Египет позволяет иностранным инвесторам владеть компаниями полностью в большинстве видов деятельности, но создание действующей структуры регулируется сразу несколькими актами: Закон об инвестициях № 72 от 2017 года, Закон о компаниях № 159 от 1981 года, налоговые законы и отраслевые правила, такие как Закон о реестре импортеров № 121 от 1982 года и Закон о торговом агентировании № 120 от 1982 года. Генеральное управление по инвестициям и свободным зонам (GAFI) - единое окно для учреждения, но не единственный орган, решающий, может ли компания с иностранным капиталом вести тот или иной вид деятельности. В статье изложены законодательная основа, выбор организационно-правовой формы, гарантии и льготы, а также вопросы, которые чаще всего удивляют иностранных инвесторов.
Правовая основа: Закон № 72 от 2017 года и его изменения
Закон об инвестициях № 72 от 2017 года принят 31 мая 2017 года и с тех пор изменялся, в частности Законом № 141 от 2019 года и Законом № 160 от 2023 года. Пункт I вводного закона распространяет его на внутренние и иностранные инвестиции любого размера и устанавливает, что инвестирование осуществляется в одном из четырех режимов: внутренние инвестиции, инвестиционные зоны, технологические зоны или свободные зоны. Статья 1 определяет инвестиционные проекты в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, образовании, здравоохранении, транспорте, туризме, жилищной сфере, строительстве, спорте, энергетике, природных ресурсах, водном хозяйстве, связи и технологиях.
Два момента задают рамки для всего остального. Пункт II сохраняет материальные условия, которые другие законы устанавливают для согласований, разрешений и лицензий, поэтому Закон № 72 никогда не отменяет отраслевого регулятора. А статья 3 требует справедливого и равноправного обращения и гарантирует иностранному инвестору такое же обращение, как и национальному. Наш неизменный совет: закон об инвестициях - отправная точка для льгот и гарантий, тогда как отраслевой закон решает, открыта ли деятельность для инвестора вообще.
Иностранное владение: что открыто, а что ограничено
В большинстве видов деятельности иностранный инвестор может владеть 100 процентами египетской компании. Три области требуют отдельной проверки. Импорт для перепродажи регулируется Законом № 121 от 1982 года, который Закон № 173 от 2023 года изменил в октябре 2023 года, разрешив компаниям, принадлежащим иностранцам до 100 процентов, регистрироваться как импортеры на срок до десяти лет с возможностью продления. Закон № 4 от 2026 года, действующий с 3 апреля 2026 года, затем допустил выполнение финансовых порогов в свободно конвертируемой валюте и упростил изменение зарегистрированных данных, о которых нужно уведомлять в течение 60 дней.
Вторая область - торговое агентирование. Статья 3 Закона № 120 от 1982 года требует, чтобы компания, регистрирующаяся как торговый агент или посредник, полностью принадлежала египетским участникам и имела головной офис в Египте, поэтому компания с иностранным капиталом не может быть зарегистрированным агентом. Третья - Синайский полуостров, который Закон № 14 от 2012 года рассматривает отдельно и где деятельность проверяется в каждом случае.
Выбор формы: ООО, акционерная компания, компания с одним участником или филиал
Статья 4 Закона № 159 от 1981 года определяет общество с ограниченной ответственностью как имеющее не более пятидесяти участников, каждый из которых отвечает только в пределах своей доли, и запрещает ему публичную подписку, а по статье 5 - страховую и банковскую деятельность. Статья 8 требует не менее двух учредителей для такой компании и не менее трех для акционерной; если число падает ниже минимума, компания ликвидируется в силу закона, если не будет восстановлена в течение шести месяцев. Статья 6 Исполнительного регламента Закона № 159 от 1981 года устанавливает минимальный выпущенный капитал акционерной компании, не предлагающей акции публично, в 250 000 египетских фунтов (500 000 египетских фунтов, если предлагает), причем не менее одной четверти оплачивается денежными средствами при учреждении.
Статья 4 bis допускает компанию с одним участником, принадлежащую одному физическому или юридическому лицу, учредитель которой отвечает лишь в пределах выделенного капитала. Филиал иностранной компании - альтернатива, когда материнская компания хочет работать напрямую, а статья 21 Закона № 72 включает создание филиала в число услуг Центра обслуживания инвесторов.
Учреждение в GAFI: Центр обслуживания инвесторов и сроки
Статья 1 bis Закона № 159 от 1981 года возлагает на GAFI учреждение и последующие услуги, а статья 21 Закона № 72 создает Центр обслуживания инвесторов, где под надзором GAFI работают представители компетентных органов. Центр ведет учреждение, филиалы, протоколы совета и общих собраний, увеличение капитала, смену деятельности и ликвидацию. Если заявление неполное, представители должны запросить недостающие документы в течение двух рабочих дней; после этого заявление считается полным, и ничего больше требовать нельзя.
Статья 24 устанавливает предельный срок для инвестиционных заявлений: компетентные органы должны решить в течение шестидесяти дней после получения полного пакета, а молчание считается согласием, подтверждаемым одобрением исполнительного директора GAFI. Статья 22 позволяет инвесторам пользоваться бюро согласований, лицензированными GAFI, для оценки документов. Обычный пакет включает учредительные документы участников, паспорта, согласие аудитора, подтверждение наименования, банковскую справку и договор аренды помещения.
Гарантии инвесторам по статьям 3-6
Статья 4 Закона № 72 устанавливает, что инвестиционные проекты не могут быть национализированы, а имущество может быть экспроприировано только для общественных нужд при справедливой компенсации, выплаченной заранее, равной экономической стоимости на день до решения и свободно переводимой. Проекты не могут быть подвергнуты административному секвестру, а имущество не может быть арестовано или заморожено иначе как по решению суда, за исключением налоговых долгов и страховых взносов. Статья 5 запрещает приостановление или отзыв лицензии без уведомления о нарушениях, заслушивания и разумного льготного срока после заключения GAFI, данного в течение семи дней.
Статья 6 дает инвестору право финансировать проект из-за рубежа в валюте, владеть им, управлять им и распоряжаться им, переводить прибыль за границу, а также ликвидировать проект и репатриировать выручку. Государство обязано допускать денежные переводы в конвертируемой валюте и конвертацию без промедления. Ликвидированная компания освобождается от обязательств, о которых административные органы не уведомили в течение 120 дней. Жалобы на меры по статье 5 направляются в комитет по статье 83, а споры по инвестиционным договорам - в комитеты по статьям 85 и 88, без исключения арбитража по применимым международным договорам.
Импорт, экспорт и иностранная рабочая сила
Статья 7 позволяет инвестиционному проекту ввозить сырье, производственные потребности, оборудование, запасные части и транспортные средства, подходящие для его деятельности, напрямую или через третьих лиц, без регистрации в реестре импортеров и вывозить продукцию без лицензии и записи в реестре экспортеров. Проект ежеквартально подает в GAFI отчет об объемах и видах. Это право охватывает ресурсы для самого проекта, а не торговлю импортными товарами для перепродажи, которая остается под Законом № 121 от 1982 года в действующей редакции.
Статья 8 допускает иностранных работников до 10 процентов персонала проекта, с увеличением до 20 процентов, когда квалифицированных египтян найти нельзя, с исключениями для стратегических проектов из перечня, утвержденного декретом, которые обучают национальные кадры. Занятость регулируется новым Трудовым законом № 14 от 2025 года, действующим с 1 сентября 2025 года и заменившим Закон № 12 от 2003 года, и Законом о социальном страховании № 148 от 2019 года. Статья 89 Закона № 14 от 2025 года требует, чтобы трудовой договор был составлен в письменной форме, на арабском языке, в четырех экземплярах; для иностранного работника, не читающего по-арабски, договор может быть составлен также на его языке, при этом арабская версия имеет приоритет.
Общие льготы (статьи 9 и 10)
Статья 9 в редакции Закона № 160 от 2023 года предоставляет общие льготы каждому инвестиционному проекту, созданному до или после закона и в любом правовом режиме, кроме проектов, созданных в режиме свободных зон. Статья 10 освобождает учредительные документы, договоры о кредитных линиях и договоры залога от гербового сбора, нотариальных сборов и сборов за публикацию на пять лет с момента внесения в торговый реестр, и то же освобождение распространяется на договоры регистрации земли, необходимые для образования компании.
Статья 10 также применяет единую таможенную пошлину 2 процента к оборудованию, установкам и приборам, необходимым для образования компании, по статье 4 Закона № 186 от 1986 года, и распространяет ее на оборудование, ввозимое проектами общественного назначения.
Специальные льготы, денежное стимулирование и сертификат GAFI
Статья 11 предоставляет проектам, созданным по инвестиционной карте, вычет из налогооблагаемой чистой прибыли в размере 50 процентов инвестиционных затрат в секторе A, то есть в районах, больше всего нуждающихся в развитии, и 30 процентов в секторе B, который охватывает перечисленные виды деятельности, такие как трудоемкие проекты, малые и средние предприятия, возобновляемая энергетика, экспортные проекты, автомобильная промышленность и обеспечивающие её отрасли, пищевая промышленность. Вычет не может превышать 80 процентов оплаченного капитала и действовать дольше семи лет. Статья 12 требует, чтобы компания была новой, вела регулярную бухгалтерию, была создана в допустимый срок и не использовала активы существующей компании.
Статья 11 bis, добавленная Законом № 160 от 2023 года, предлагает промышленным проектам денежное стимулирование от 35 до 55 процентов уплаченного налога на доход, если не менее половины их средств финансируется из-за рубежа в иностранной валюте, а деятельность начинается в течение шести лет с вступления статьи в силу. Срок стимулирования ограничен десятью годами, и Министерство финансов обязано выплатить в течение 45 дней. Статья 13 допускает дополнительные льготы декретом Кабинета, а статья 14 делает сертификат GAFI о льготах окончательным и обязательным для всех органов.
Комплексное одобрение, свободные зоны и технологические зоны
Статья 20 позволяет Совету министров выдавать комплексное одобрение, часто называемое «золотой лицензией», компаниям, запускающим стратегические или национальные проекты, и проектам государственно-частного партнерства в коммунальных услугах, инфраструктуре, возобновляемой энергетике, дорогах и транспорте или портах. Одобрение охватывает создание, эксплуатацию и управление проектом, включая разрешения на строительство и выделение земли, и может включать льготы. GAFI контролирует соблюдение через комитет и после уведомления и заслушивания может приостановить деятельность или льготы на срок до года.
Свободные зоны и технологические зоны - отдельные режимы по пункту I вводного закона, а статья 9 исключает проекты свободных зон из общих льгот, потому что они следуют собственному режиму. Их льготы, сборы и допустимые виды деятельности различаются от зоны к зоне; поэтому по каждому проекту мы сравниваем свободную зону с национальной компанией, глядя на то, где находятся клиенты, предназначены ли товары для экспорта и как прибыль будет выводиться из Египта.
Налоги, недостаточная капитализация и текущая отчетность
Налог на прибыль компаний по Закону № 91 от 2005 года в целом составляет 22,5 процента, а НДС по Закону № 67 от 2016 года имеет общую ставку 14 процентов с изменениями, внесенными Законом № 157 от 2025 года. Проценты по займам свыше двойного среднего собственного капитала не вычитаются, но Закон № 30 от 2023 года допускает переходные соотношения 4 к 1 на 2023 год, 3 к 1 на 2024-2027 годы и 2 к 1 на 2028 год. Закон № 6 от 2025 года предоставляет малым предприятиям с годовым оборотом до 20 миллионов египетских фунтов отдельные послабления. Статья 15 Закона № 72 делает вычитаемыми пожертвования до 10 процентов годовой прибыли на утвержденные социальные программы.
Каждая компания с иностранными участниками должна подавать в GAFI данные о прямых иностранных инвестициях по Декрету премьер-министра № 2731 от 2019 года: в течение 30 дней после учреждения или любого изменения капитала, цели, состава участников или совета, в течение 45 дней после окончания каждого квартала и в течение четырех месяцев после окончания финансового года. Наш неизменный совет - внести эти даты в календарь соблюдения требований в день учреждения вместе с налоговой отчетностью и обновлениями торгового реестра.
Дистрибуция и агентирование без компании
Иностранному поставщику, который хочет продавать в Египте без собственной структуры, нужен местный дистрибьютор или зарегистрированный торговый агент. Статья 2 Закона № 120 от 1982 года запрещает торговое агентирование, если агент не зарегистрирован, а статья 3 ограничивает регистрацию египтянами и компаниями, полностью принадлежащими египтянам. Торговый кодекс (Закон № 17 от 1999 года) рассматривает агентирование как возмездное: агент имеет право на комиссию, когда сделка заключена или когда принципал вызвал ее срыв, по статье 150, а комиссию, согласованную в договоре, судья не уменьшает.
Египет защищает зарегистрированного агента. Практики сообщают, что агентский договор может быть прекращен только по серьезной и приемлемой причине, что прекращение без такой причины влечет компенсацию и что по исполнительным правилам новый агент не регистрируется, пока не урегулированы права прежнего агента или не прошло шестьдесят дней без требований. Простой договор дистрибуции, не являющийся зарегистрированным агентством, может допускать расторжение без причины, если так сказано в договоре. Поэтому мы осознанно прописываем статус отношений, срок и условия выхода до первой отгрузки.
Что мы проверяем до подачи досье по выходу на рынок Египта
Когда мы изучаем досье по выходу на рынок Египта, мы сначала проверяем деятельность на соответствие отраслевым правилам, условиям реестра импортеров, ограничениям на Синае и любому предварительному согласованию, связанному с гражданством инвестора. Затем мы сравниваем ООО, акционерную компанию, компанию с одним участником и филиал, сопоставляем льготы по статьям 9-13, рассматриваем альтернативу свободной зоны, готовим документацию на арабском языке, определяем банковский путь для капитала и прибыли и налаживаем отчетность по прямым иностранным инвестициям, а также налоговую, трудовую и страховую регистрацию.
См. также: наша корпоративная и коммерческая практика в Египте и льготы Закона об инвестициях 72 от 2017 года, а также наши руководства: разрешение споров в Египте и наше сравнение регистрации компаний в Персидском заливе.
Часто задаваемые вопросы
Может ли иностранец владеть 100 процентами египетской компании?
В большинстве видов деятельности да. Статья 3 Закона № 72 от 2017 года гарантирует иностранным инвесторам такое же обращение, как и национальным, а статья 6 защищает собственность и переводы. Импорт для перепродажи, торговое агентирование и деятельность на Синае требуют отдельных проверок по Закону № 121 от 1982 года, Закону № 120 от 1982 года и Закону № 14 от 2012 года.
Может ли компания с иностранным капиталом ввозить товары для перепродажи в Египте?
Да, после того как Закон № 173 от 2023 года изменил Закон № 121 от 1982 года, с регистрацией на срок до десяти лет и возможностью продления. Закон № 4 от 2026 года теперь позволяет выполнять финансовые пороги в иностранной валюте. Инвестиционный проект также может ввозить собственные ресурсы без регистрации по статье 7 Закона № 72.
Каковы основные льготы по закону об инвестициях?
Статья 10 дает пять лет освобождения от гербового сбора и сборов и единую пошлину 2 процента. Статья 11 дает вычет 50 или 30 процентов инвестиционных затрат, ограниченный 80 процентами оплаченного капитала и семью годами, а статья 11 bis дает промышленным проектам денежное стимулирование от 35 до 55 процентов уплаченного налога.
Какой минимальный капитал нужен?
Для общества с ограниченной ответственностью по статье 4 Закона № 159 от 1981 года нужны не менее двух участников и, по разъяснениям GAFI, минимального капитала нет. Для акционерной компании нужны три учредителя и 250 000 египетских фунтов выпущенного капитала, если она не предлагает акции публично (500 000 египетских фунтов, если предлагает), причем не менее одной четверти оплачивается денежными средствами при учреждении по статье 6 Исполнительного регламента.
Сколько иностранных работников может нанять компания?
Статья 8 Закона № 72 устанавливает потолок в 10 процентов персонала, повышаемый до 20 процентов, когда квалифицированных египтян нет. Стратегические проекты из перечня, утвержденного декретом, могут получить исключения, если обучают национальные кадры. Рабочие разрешения и проверка безопасности - отдельные шаги.
Сколько времени занимает решение?
Статья 24 Закона № 72 дает компетентным органам шестьдесят дней с момента полного пакета, а молчание считается согласием. Статья 21 считает заявление полным, если в течение двух рабочих дней не запрошен ни один недостающий документ. Задержки обычно возникают из-за неполных иностранных документов и, для некоторых гражданств, из-за предварительной проверки безопасности.
Защищает ли Египет дистрибьюторов и агентов?
Зарегистрированный торговый агент по Закону № 120 от 1982 года имеет законную защиту от прекращения без серьезной причины, а исполнительные правила откладывают назначение замены, пока прежний агент не рассчитан. Договор дистрибуции вне этой регистрации регулируется в основном своими условиями, которые нужно составлять тщательно.
Можете ли вы вести всё досье по выходу на рынок Египта?
Да. Наш офис в Каире подает документы в GAFI и другие органы, а наша команда выстраивает структуру, льготы и контракты. Свяжитесь с нами через страницу контактов; сначала мы проверим вашу деятельность на соответствие ограниченным областям и порекомендуем форму.