埃及允许外国投资者在大多数活动中全资拥有公司，但要建成一个能够运营的实体，需要同时经过多部法律：2017年第72号投资法、1981年第159号公司法、各项税法，以及1982年第121号进口商登记法和1982年第120号商业代理法等行业规则。投资和自由区总局（GAFI）是设立公司的唯一窗口，但它并不是唯一决定外资公司能否从事某项活动的机构。本文说明法律框架、实体形式的选择、保障与激励措施，以及外国投资者最常感到意外的几个问题。
法律框架：2017年第72号法律及其修正
2017年第72号投资法于2017年5月31日颁布，此后经过修订，主要是2019年第141号法律和2023年第160号法律。颁布法第一条款把它适用于任何规模的国内和外国投资，并规定投资通过四种框架之一进行：国内投资、投资区、技术区或自由区。第1条界定了工业、农业、贸易、教育、卫生、交通、旅游、住房、建筑、体育、能源、自然资源、水、通信和技术领域的投资项目。
有两点决定了其余一切。颁布法第二条款保留其他法律对批准、许可和执照设定的实质性条件，因此第72号法律从不凌驾于行业监管机构之上。第3条要求公平公正的待遇，并保证外国投资者获得与本国投资者相同的待遇。按照我们一贯的建议，投资法是激励和保障的起点，而行业法律决定该活动是否对投资者开放。
外资持股：哪些开放，哪些受限
在大多数活动中，外国投资者可以持有埃及公司100%的股权。有三个领域需要单独审查。为转售而进口受1982年第121号法律规范，2023年第173号法律在2023年10月对其作了修订，允许外国人所有、最高100%的公司登记为进口商，登记期最长十年，可以续展。2026年第4号法律自2026年4月3日起施行，允许用可自由兑换的外币满足财务门槛，并简化已登记数据的变更，变更须在60天内通知。
第二个领域是商业代理。1982年第120号法律第3条要求登记为商业代理人或中间商的公司必须完全由埃及合伙人所有，且总部设在埃及，因此外资公司不能成为登记代理人。第三个领域是西奈半岛，2012年第14号法律对其单独处理，那里的活动按个案审查。
选择载体：有限责任公司、股份公司、一人公司或分公司
1981年第159号法律第4条把有限责任公司界定为股东不超过五十人、各股东仅以其份额为限承担责任，并依第5条禁止其公开募集以及从事保险和银行业务。第8条要求这种公司至少有两名发起人，股份公司至少三名；人数低于下限时公司依法解散，除非在六个月内恢复。1981年第159号法律实施条例第6条规定，不向公众发售股份的股份公司最低已发行资本为250,000埃及镑（向公众发售的为500,000埃及镑），设立时须以现金缴付至少四分之一。
第4条之二允许由一名自然人或法人拥有的一人公司，其发起人仅以分配的资本为限承担责任。当母公司想直接经营时，外国公司的分公司是另一种选择，第72号法律第21条把设立分公司列为投资者服务中心的服务之一。
在GAFI设立：投资者服务中心与时间表
1981年第159号法律第1条之二让GAFI负责设立和设立后的服务，第72号法律第21条设立投资者服务中心，主管机构的代表在GAFI监督下在中心办公。该中心办理设立、分公司、董事会和股东大会会议记录、增资、变更经营范围和清算。如果申请不完整，代表必须在两个工作日内要求补交缺少的文件，此后申请即视为完整，不得再要求其他材料。
第24条规定了投资申请的最长期限：主管机构必须在材料齐备后六十天内作出决定，沉默视为接受，并由GAFI首席执行官的批准予以确认。第22条允许投资者使用GAFI许可的审批办事处来评估文件。常见的申请材料包括股东的设立文件、护照、审计师的接受函、名称核准、银行证明和场所租赁合同。
投资者保障：第3条至第6条
第72号法律第4条规定，投资项目不得被国有化，资产只能出于公共利益并在预先支付公正补偿后征收，补偿金额等于决定前一天的经济价值，且可自由汇出。项目不得被行政查封，资产不得被扣押或冻结，除非有法院命令，税款债务和社会保险缴费除外。第5条禁止在未通知违规事项、未听取意见和未给予合理宽限期的情况下中止或撤销许可，且须经GAFI在七天内提出意见。
第6条赋予投资者从境外以外币为项目融资的权利，以及拥有、管理和处分项目、把利润转移出境、清算并汇回所得的权利。国家必须允许以可兑换货币进行现金转移并无延迟地兑换。已清算的公司对行政机关未在120天内通知的债务免责。对第5条措施的申诉交由第83条规定的委员会，投资合同争议交由第85条和第88条规定的委员会，同时不排除依适用条约进行仲裁。
进口、出口与外籍员工
第7条允许投资项目直接或通过第三方进口适合其业务的原材料、生产所需物资、机器、备件和车辆，无需登记于进口商登记册，并可无许可证、无需列入出口商登记册地出口。项目每季度向GAFI提交数量和种类报告。这项权利涵盖项目自用的投入物，而不是为转售而买卖进口货物，后者仍受经修订的1982年第121号法律约束。
第8条允许外籍员工占项目员工总数的10%，在找不到合格的埃及员工时可提高到20%，对政令列明且培训本国劳动力的战略项目有例外。雇用关系受自2025年9月1日起施行、取代2003年第12号法律的2025年第14号新劳动法约束，雇用关系同时受2019年第148号社会保险法约束。2025年第14号法律第89条要求劳动合同采用书面形式，以阿拉伯文订立一式四份；外籍劳动者不懂阿拉伯语的，还可使用其本国语言，但以阿拉伯文版本为准。
一般激励（第9条和第10条）
第9条经2023年第160号法律替换，把一般激励给予每个投资项目，无论设立于该法之前或之后、无论采用何种法律框架，但依自由区框架设立的项目除外。第10条规定，设立章程、信贷便利合同和质押合同自登记入商业登记册之日起五年内免征印花税、公证费和公告费，设立公司所需的土地登记合同同样适用该项免除。
第10条还依1986年第186号法律第4条，对设立公司所需的机器、设备和装置适用2%的统一关税，并将其扩展到公用事业项目进口的设备。
特别激励、现金激励与GAFI证书
第11条给予依投资地图设立的项目从应税净利润中扣除投资成本的一定比例：A部门，即最需要发展的地区，为50%；B部门为30%，涵盖劳动密集型项目、中小企业、可再生能源、出口项目、汽车及其配套产业、食品工业等列明的活动。扣除额不得超过实缴资本的80%，期限不得超过七年。第12条要求是在允许期限内设立、账目规范、且不使用现有公司资产的新公司。
第11条之二由2023年第160号法律增设，向工业项目提供已缴所得税35%至55%的现金激励，条件是其至少一半资金由境外以外币融资，且在该条生效后六年内开始运营。激励期限最长十年，财政部必须在45天内支付。第13条允许由内阁政令给予进一步激励，第14条使GAFI的激励证书对所有机构具有终局约束力。
综合批准、自由区与技术区
第20条允许部长会议向启动战略或国家项目的公司，以及公用事业、基础设施、可再生能源、公路和交通或港口领域的公私合营项目发放综合批准，通常称为黄金执照。该批准涵盖项目的设立、运营和管理，包括建筑许可和土地分配，并可附带激励。GAFI通过一个委员会监督合规，经通知和听取意见后可以中止活动或激励，最长一年。
依颁布法第一条款，自由区和技术区是独立的框架，第9条把自由区项目排除在一般激励之外，因为它们适用自己的制度。其激励、费用和允许的活动因区而异，所以我们对每个项目都会比较自由区与国内公司，着眼于客户在哪里、货物是否用于出口，以及利润将如何离开埃及。
税收、资本弱化与持续申报
依2005年第91号法律，企业所得税一般为22.5%，依2016年第67号法律，增值税标准税率为14%，并有2025年第157号法律带来的变化。超过平均权益两倍的贷款利息不得扣除，但2023年第30号法律允许过渡比率：2023年为4比1，2024年至2027年为3比1，2028年为2比1。2025年第6号法律对年营业额不超过2,000万埃及镑的小企业给予单独的减免。第72号法律第15条规定，对经批准的社会项目的捐赠，在年利润10%以内可以扣除。
每家有外国股东的公司都必须依2019年第2731号总理令向GAFI提交外国直接投资数据：在设立或资本、宗旨、持股或董事会发生任何变更后30天内，在每个季度结束后45天内，以及在财政年度结束后四个月内。我们一贯的建议是在设立当天就把这些申报日期连同纳税申报和商业登记更新一起列入合规日历。
不设公司的分销与代理
想在埃及不设实体就销售的外国供应商，需要本地分销商或登记的商业代理人。1982年第120号法律第2条禁止未登记的代理人从事商业代理，第3条把登记限于埃及人和完全由埃及人所有的公司。《商法典》（1999年第17号法律）把代理视为有偿，依第150条，代理人在交易达成时或委托人造成交易失败时有权获得佣金，合同约定的佣金法官不予减少。
埃及保护登记代理人。执业人士称，代理合同只能因严重且可接受的原因终止，无此原因而终止会引发补偿，并且依执行条例，在前任代理人的权益结清或六十天内无人主张之前，不会登记新代理人。不属于登记代理的普通分销协议，如果合同这样约定，可以允许无故终止。因此我们会在首次发货之前审慎起草关系的性质、期限和退出条件。
在提交埃及进入案件之前我们审查什么
当我们审查一个埃及进入案件时，首先把拟开展的活动与行业规则、进口商登记条件、西奈限制，以及与投资者国籍相关的任何事先许可进行比对。随后比较有限责任公司、股份公司、一人公司和分公司，梳理第9条至第13条下的激励，检查自由区替代方案，准备阿拉伯文文件，确定资本和利润的银行路径，并建立外国直接投资申报以及税务、劳动和社会保险登记。
另请参阅：我们在埃及的公司与商事业务和2017年第72号《投资法》激励，以及我们的指南：埃及争议解决和我们的海湾公司设立对比。
常见问题
外国人可以拥有埃及公司100%的股权吗？
在大多数活动中可以。2017年第72号法律第3条保证外国投资者获得与本国人相同的待遇，第6条保护所有权和资金转移。为转售而进口、商业代理和西奈活动需要依1982年第121号法律、1982年第120号法律和2012年第14号法律另行核查。
外资公司可以在埃及进口货物用于转售吗？
可以，自2023年第173号法律修订1982年第121号法律以来，登记期最长十年，可以续展。2026年第4号法律现在允许用外币满足财务门槛。依第72号法律第7条，投资项目还可以无需登记进口自用的投入物。
投资法下的主要激励有哪些？
第10条给予五年的印花税和费用豁免以及2%的统一关税。第11条给予投资成本50%或30%的扣除，上限为实缴资本的80%和七年，第11条之二给予工业项目已缴税款35%至55%的现金激励。
需要多少最低资本？
依1981年第159号法律第4条，有限责任公司至少需要两名股东，依GAFI的指引没有最低资本。股份公司需要三名发起人，不向公众发售股份的已发行资本为250,000埃及镑（向公众发售的为500,000埃及镑），并须依实施条例第6条在设立时以现金缴付至少四分之一。
公司可以雇用多少外籍员工？
第72号法律第8条把上限定为员工的10%，在没有合格埃及人时升至20%。政令列明的战略项目如果培训本国劳动力，可以获得例外。工作许可和安全审查是另外的步骤。
作出决定需要多长时间？
第72号法律第24条给主管机构自材料齐备起六十天，沉默视为接受。第21条规定，如果在两个工作日内没有要求补交文件，申请即视为完整。延误通常来自外国文件不完整，以及对某些国籍而言事先的安全审查。
埃及保护分销商和代理人吗？
依1982年第120号法律登记的商业代理人对无严重原因的终止享有法定保护，执行条例会推迟替代人的任命，直到前任代理人结清。不属于该登记的分销协议主要由其条款规范，必须谨慎起草。
你们可以负责整个埃及进入案件吗？
可以。我们的开罗办公室向GAFI和其他机构办理申报，我们的团队负责设计实体、激励措施和合同。请通过联系页面与我们联系，我们会先把您的业务与受限领域进行比对，并推荐合适的载体。