2017年第72号《投资法》是埃及投资体系的支柱：为投资者提供成文保障、由一般激励、专项激励和附加激励组成的分级激励包，以及通过投资区、技术区和自由区的规范路径。该法历经修订，特别是2019年第141号法律和2023年第160号法律，后者为工业新增了现金激励；因此，任何分析都必须以合并文本及其实施条例，即2017年第2310号总理令，为出发点。
该法的架构与适用范围
第2条规定约束国家和投资者的原则：机会平等、支持中小企业、竞争自由和投资政策稳定。第3条保障在埃及设立的所有投资获得公平公正待遇，并给予外国投资者国民待遇；只有在基于互惠原则的内阁决定所规定的例外情形下，才可给予优惠待遇。
同一条还有三项投资者常忽略的操作性保障：国家承诺信守并履行其订立的合同；非埃及投资者在项目存续期内获准在埃及居留；针对项目事务的每项行政决定均须说明理由并予通知。建立在欺诈或腐败基础上的项目不受保护，但须有不可撤销的法院判决或仲裁裁决，因此不能仅凭指控剥夺这些保障。
防范国家行为的保护（第4条和第5条）
第4条划定红线。禁止国有化。征收只能为公共用途进行，须预先按资产经济价值支付公平且可自由转移的补偿。司法接管须有终局法院判决，扣押、查封、没收或冻结须有法院命令或判决，但欠付国家的税款和社会保险费除外。行政机关未经GAFI董事会提出意见并经内阁和最高投资委员会批准，不得增加财政或程序负担，也不得征收或调整服务费。
第5条保护许可证本身。行政机关在通知投资者被指称的违规事项、听取其陈述并给予足够整改宽限期之前，不得撤销或中止项目许可证，也不得收回划拨的不动产。采取此类措施前须征求GAFI意见，GAFI应在七日内提出意见；投资者可向第83条设立的申诉委员会申诉。对协商土地划拨或受监管活动的投资者而言，这两条是法律稳定性的核心。
金融自由：汇兑、进口、出口与用工（第6至8条）
第6条赋予投资者以外汇从国外为项目融资而不受限制、向境外汇出利润，以及清算并转移所得的权利。国家承诺允许与外国投资有关的全部汇款以可自由兑换货币自由、及时进行。清算时，行政机关应在清算人提交完整申请后一百二十日内通知公司所负债务；逾期未通知的，公司免除相应债务。
第7条允许项目自行或通过第三方进口所需原材料、机器、零部件和相适应的运输工具，无需在进口商登记册登记；产品出口无需许可证或在出口商登记册登记，但须按季度向GAFI报告。第8条允许外籍劳动者占员工总数百分之十，在无法获得合格本国劳动力时可提高至百分之二十；外籍劳动者可将其应得款项汇往国外。
一般激励：五年免税与2%统一关税（第9条和第10条）
第9条将一般激励扩展至该法管辖的所有项目，无论何时设立或采用何种法律制度；唯一排除的是自由区制度下的项目，因为该制度有其独立的税费待遇。
第10条具体给予减免。公司设立契约以及与之相关的信贷和抵押合同，自在商业登记册登记之日起五年内免征印花税和公证费和公告费，设立所需土地的登记合同同样免税。对设立所需的进口机器、设备和装置适用2%的统一关税，工业项目并可按暂准进口制度免税进口模具和模型。
专项激励：50%与30%的扣除（第11条）
第11条依投资地图，给予该法生效后设立的项目从应税净利润中扣除的优惠。A类为按投资地图及中央公众动员和统计局数据确定的最需要发展的地理区域，可扣除投资成本的百分之五十。B类涵盖共和国其余地区，对指定项目给予百分之三十扣除：劳动密集型项目、中小企业、新能源和可再生能源、列明的国家、战略、旅游和电力项目、出口项目、汽车及其配套产业，以及化工、制药、食品和农业回收、工程、冶金、纺织和皮革等列明行业。
两项上限约束该优惠：依2005年第91号《所得税法》，激励不得超过开始经营时实缴资本的百分之八十，扣除期不得超过七年。实施条例规定投资成本、区域地理范围及授予条件。扣除用于未来应税利润，因此其价值取决于项目盈利曲线；投资者确定结构前，我们会测算七年窗口。
2023年工业现金激励（第11条之二）
2023年第160号法律新增了第11条之二，这是一种不同的工具：对工业项目及其扩建，按内阁决定列举的行业和地区，给予相当于其经营活动所得已缴税款百分之三十五至五十五的现金激励。财政部在申报期限届满后四十五日内支付，逾期则须支付迟延付款费用，按激励到期日前的1月1日公布的埃及中央银行信贷与贴现利率计算，不计不足一个月及不足一埃及镑的部分。该激励本身不构成应税收入。
资格条件十分严格。直至开始经营时，项目资金的至少百分之五十须以从境外取得的外汇融资；项目须在第11条之二生效后六年内开始经营，内阁可决定一次性再延长最多六年。内阁决定按行业和地区规定激励期间，最长十年。对外国投资者而言，外汇融资条件是在设立时作出的结构选择，而非首次报税时才发现的问题。
专项激励的条件（第12条）
第12条为专项激励设定条件，这些条件常导致申请失败。须在实施条例生效后三年内为项目设立新的公司或机构，内阁可延长多个期间，合计不超过九年。实体须规范记账，跨区域实体只有分别建账才能享受各区域对应比例。股东及合伙人不得利用该法生效时已存在公司的有形资产设立受激励项目，也不得在法定期间内为此清算该公司；违反条件会使激励无效并须缴纳全部应缴税款。
2019年第141号法律作出重要扩展：现有项目的扩建可享受第11条和第13条激励。扩建指依内阁决定规定的规则，通过增加能提高产能的新资产而增加所用资本。资格须预先设计，不能假定存在；设立日期、资金轨迹、分账和股东资产历史，都是我们申报前核查的证据事项。
附加激励与GAFI证书（第13条和第14条）
第13条经2023年第160号法律替换，允许内阁向第11条和第11条之二项目给予附加激励：专门海关入境点；项目运营后由国家全部或部分承担公用设施接入场地费用；部分员工技术培训费用；工业项目在交地后两年内投产时退还所划拨土地价值的百分之五十；向某些战略活动免费供地；最长十年免除所划拨土地的用益权费；免除最多百分之五十的基础设施和公用设施建设费用；以及由国库承担最长十年、最多百分之五十的公用设施消耗账单。
第14条解决了执行问题。GAFI首席执行官或其委托人就项目享受第10、11、11之二和13条激励的资格签发证书；该证书是终局的并可自动执行：任何机关无须另行批准即须遵守。取得该证书是每个受激励项目的既定环节，其底层卷宗须按许可证卷宗的标准构建。
黄金许可证与投资者服务中心（第20条和第21条）
第20条经2023年第160号法律替换，授权部长会议向符合条件的公司授予综合批准，实务中称黄金许可证，用于设立、运营和管理项目。它涵盖建筑许可及必要不动产的划拨，无需进一步程序即可自行生效，并可包含该法的一项或多项激励。适用对象包括依内阁标准开展战略或国家项目的公司，公用事业、基础设施、新能源和可再生能源、道路、运输和港口领域的公私合营项目，以及其他符合条件的项目。GAFI监督合规，并采取逐级措施：通知、宽限期、最长一年中止，仅在持续违规时才撤销。
第21条在GAFI及其分支机构设立投资者服务中心，作为行政入口：办理公司设立、分支机构设立、董事会和股东大会纪要认证、增资、活动变更、清算，以及在法定期限内接收并决定批准、许可、土地划拨和许可证申请，且越来越多地通过自动化渠道办理。
区域制度：投资区、技术区和自由区
该法提供境内普通制度之外的三种受监管制度。投资区依第22条至第31条由内阁决定设立，由持牌开发商运营；区内GAFI执行办公室颁发批准和建筑许可，区域运营许可证免除工业登记要求。技术区依第32条由总理许可，涵盖信息技术产业、电子设计、数据中心、外包和软件；其设备和机器免征关税及费用，项目按行业享受第11条专项激励。
自由区依第33条至第43条位于关税和税收领土之外。第41条免除项目及其股息的埃及税费，并改征收费：公共自由区储存项目入境按CIF价值百分之二，制造和组装项目出境按FOB价值百分之一，无需货物流动的活动按总收入百分之一；私人自由区制造项目按出口收入百分之一、进入本国的收入百分之二，其他私人自由区项目按百分之二。项目另向GAFI缴纳年度服务费，不超过资本的千分之一且上限为十万埃及镑。依第39条，与国外往来的货物免关税和增值税；依第40条，进入本地市场须缴关税。
争议解决：先委员会，后仲裁（第82至91条）
该法在诉讼前构建分级路径。第83条在GAFI设立由司法人员主持的申诉委员会，处理针对该法项下决定的申诉。第84条要求在获通知或知悉后十五个工作日内提出，委员会在三十日内决定，其决定约束行政机关，但不影响诉诸法院。第85条设立投资争议解决部长级委员会，管辖投资者与国家或其关联实体之间的争议；依第87条，其经内阁批准的决议为终局且具有执行令状的执行力，拒不执行涉及刑法第123条。
第88条增设投资合同争议和解部长级委员会，处理国家作为一方的投资合同争议。经各方同意，该委员会可纠正合同失衡、延长期限及重新安排财务应付款项；其和解经内阁批准后具有执行力。委员会之外，第90条允许依约定或1994年第27号《仲裁法》解决争议，可以采用临时或机构仲裁；第91条在开罗设立埃及仲裁与调解中心，经当事人同意审理投资者争议。路径选择是我们开罗办公室处理的进入结构设计的一部分。
我们在投资激励卷宗中审查什么
我们依2017年第72号法律审查项目时，从资格入手：第12条的设立窗口、股东的资产历史、第11条之二的外汇融资条件，以及多区域情形下的分别建账。我们把项目定位于投资地图以确定第11条的扣除，测算七年窗口和百分之八十上限，并识别可实现的第13条激励。我们依第20条检验黄金许可证资格，准备向投资者服务中心的申报和第14条证书的卷宗，并在区内布局优于境内制度时进行相应的结构设计。最后，我们结合第85、88和90条起草争议解决条款。
另请参阅：我们的埃及公司设立指南和我们的海湾公司设立对比，以及我们的公司与商事业务。
常见问题
激励适用于现有公司吗？
第10条的一般激励适用于该法管辖的所有项目，但第11条的专项激励要求在第12条窗口期内新设公司；现有项目的扩建自2019年第141号法律起可以符合资格。
A类区域与B类区域有何区别？
A类区域涵盖投资地图上最需要发展的地区，给予投资成本百分之五十的扣除；B类区域涵盖共和国其余地区，对第11条列举的活动给予百分之三十，两者均受实缴资本百分之八十上限和七年期限的约束。
2023年第160号法律新增了什么？
它新增第11条之二现金激励，为以外汇融资至少百分之五十的合格工业项目，返还已缴所得税的百分之三十五至五十五；并替换第1条的专项激励定义，以及第9条、第11条第一款第1项、第12条第一款第2项、第13条、第14条第一款、第17条、第20条、第34条和第40条第二、三款的文本。
任何项目都能获得黄金许可证吗？
不能。第20条将综合批准保留给符合内阁标准的战略或国家项目、列举领域的公私合营项目以及其他符合条件的项目，由内阁决定授予，授予后由GAFI监督合规。
自由区项目在埃及纳税吗？
依第41条，自由区项目及其股息不适用埃及税费制度，改为缴纳费用：公共区储存按CIF价值百分之二、制造按FOB价值百分之一、服务按收入百分之一，私人区税率不同，另有以十万埃及镑为上限的年度费用。
利润和清算所得可以汇往国外吗？
可以。第6条保障利润汇出和以可自由兑换货币毫不迟延地汇出清算所得，并规定一百二十日期限，期满后清算公司即免除行政机关未通知的债务。
与国家的争议如何解决？
可以通过第83条申诉委员会、第85条部长级委员会（其获批决议具有执行令状的执行力）、第88条国家合同委员会，或依1994年第27号法律进行仲裁，包括由第91条设立的埃及仲裁与调解中心。
你们从埃及提供投资法激励方面的咨询吗？
是的。我们开罗办公室在设立前评估激励资格，准备专项激励及黄金许可证申请，并在委员会和仲裁中代表投资者。请通过联系页面与我们联系，讨论您的项目。