在科威特，酒店由新闻部批准，而不是商工部，不过商工部签发的商业执照仍是申请时必须提交的文件。自2015年第441号内阁决定把旅游业务划归新闻部以来，酒店牌照即由该部的决定规范，目前最重要的是2022年第833号部长决定（关于媒体与旅游活动许可，含历次修订）。该决定第12条规定，酒店只能由依公司法设立的公司创办或经营。本文说明该决定与商业执照法的衔接、申请材料、星级评定与续期规则，以及运营方、业主和融资方在合同中应当安排的事项。
法律框架：谁在科威特批准酒店
2022年第833号部长决定于2022年6月19日作出，取代了新闻部此前的若干决定，其中包括2016年第18号（旅游、酒店设施及度假村的经营许可）和2016年第123号（酒店与房产预订业务）。该决定先后被2022年第934号决定（替换第2、5、14、15条）以及2023年第16号和第60号决定修订。第11条指定旅游司受理酒店、酒店式公寓、度假村、有组织的旅游行程与境内导游、游乐园、海滩及海岸等申请。
因此两套制度并行：新闻部签发酒店业务的旅游牌照；商工部依2013年第111号法律（商业场所许可法）签发商业执照，第833号决定第2条（替换后）要求在申请时附上其副本。我们建议在签署租约或管理合同之前，先把整个流程排好，因为任何一项批准缺失都会拖慢其他批准。
只有公司才能经营酒店（第12条和第13条）
第833号决定第12条与公司法（2016年第1号法律）结合，对一般规定设定了例外：酒店设施只能由依该法存在的公司创办或经营，并须取得新闻部的牌照。因此，个体商人、没有科威特实体的外国业主以及未设立为公司的合伙，都不能成为酒店牌照的持有人。
第13条还规定了一个投资人常常忽略的时间节点：拟创办或经营旅游酒店的公司，必须在开始建造建筑物之前取得新闻部的批准。设计和项目构想的批准因此排在最前，施工合同应以此为前提。公司背后若有外国投资人，该决定同样列明的2013年第116号法律（直接投资制度）可能使科威特直接投资促进机构介入，应在申请前核对股权结构。
2013年第111号法律下的商业执照
2013年第111号法律第1条禁止未经商工部许可开设或持有从事商业、职业或手工业的场所，但特别法另有规定的除外，并要求该部在条件满足时签发执照，只能因条件不具备而拒绝。第2条规定申请人的条件，包括持证人须具有科威特或其他海湾合作委员会成员国国籍，并要求外国公司或分支机构遵守适用于外国公司的规则。
第6条允许按条例规定的期限临时签发执照，持证人须在此期间取得与业务及场地适宜性有关的其他批准。若临时期限届满而因申请人原因仍未取得，临时执照即被取消。就酒店而言，这意味着商业执照、旅游牌照和建筑许可应按预定开业日期排好先后顺序，并准备备选方案，以防某一机关办理迟缓。
酒店牌照申请材料（第14条替换后及相关批准）
第833号决定第14条（2022年替换后）列明酒店牌照的材料：公司设立合同与章程、商业登记摘录、商业执照、授权签字人证明、民事身份证件、管理公司合同（如有）、产权文件或租约、旅游平面图、结构图和经济可行性研究。第2条（替换后）另要求提交无涉及荣誉或诚信犯罪记录的无犯罪证明（已复权者除外）和费用收据。
新闻部公布的服务页面还要求科威特市政府的批准、消防总局的许可、社会事务与劳动部的证明、广告许可，以及公共民事信息局核发的建筑物民事编号。第14条原文曾包括星级证书和1万第纳尔的银行保函，替换后的文本不再提及，星级评定改由第15条处理。由于我们没有审阅2023年的修订，提交前会向该部核实现行清单。
决定期限、牌照有效期与费用（第4、5、16条及附表1）
第833号决定第4条给予该司十天审查申请。申请材料齐全的，助理副部长在收到后二十天内作出决定，拒绝必须说明理由。三十天内无决定的，申请视为被拒绝。申请人可在被拒绝后六十天内向部长申诉，对申诉不作答复同样视为拒绝。
第5条（替换后）规定有效期为三年，可续期，续期申请至少应在到期前六十天提出。对酒店，第16条原文设有例外：有效期一年，经申请可续期。附表1规定酒店费用为：发证1000第纳尔，续期500，修改100，转让1000。该部电子服务页面目前显示的酒店经营牌照固定费用与此不同，因此申请时应确认金额，续期日程应按现行有效期安排。
酒店星级评定（第15条替换后）
第15条经2022年第934号决定替换，要求设施在开始经营后六个月内申请评定星级。酒店设施常设评定委员会应依评定标准在申请之日起六个月内完成评定，酒店星级至少每三年重新评定一次。
在合同层面，星级既是商业承诺，也是监管身份。保证特定星级的品牌合同，应写明谁准备评定材料、谁承担委员会要求的整改费用，以及委员会评定低于品牌标准时如何处理。
管理公司、物业权利与运营方变更（第6条和第7条）
依第14条申请时须提交管理公司合同（如有）以及产权文件或租约。管理合同应写明牌照持有人仍是持证主体，明确费用和罚款由谁承担，并约定经理更换时如何处理牌照档案。
第833号决定第6条要求持证人在十五天内通知该司，如果其希望注销或暂停牌照、变更名称或地址，或修改申请数据。第7条规定出租牌照无效，未经该部事先批准不得出售或转让，受让人须符合第2条的条件，继承人自死亡之日起有六个月申请转让。因此酒店的出售应以该批准为前提，牌照也不能转租给运营方。
酒店式公寓、度假村与旅游业务（第17条和第18条）
第17条为酒店式公寓、度假村和有组织的境内旅游行程规定了另一套材料：商业执照副本，以及本地银行出具的、以该部为受益人的无条件不可撤销的1万第纳尔银行保函，有效期覆盖牌照全期并在其届满或被取消后再延续三个月，同时附声明授权该部依第9条为持证人的客户全部或部分兑付保函。
第18条要求本章持证人把该部的牌照悬挂在显眼位置，并使用书面合同，合同至少写明服务及其等级、酒店名称与地址、住宿夜数及以科威特第纳尔计的价格、预订日期以及房产的特征与位置。通过自有渠道销售住宿晚数的服务式公寓经营者，应按该清单核查预订条款，因为合同内容是法定的，并非由当事人自由决定。
投诉、处罚与保函（第8至10条）
第833号决定第8条设立由副部长或其代表主持的常设委员会，受理并审查与许可业务有关的投诉，有权听取相关方陈述。依第9条，若违规成立且无正当理由，委员会可建议书面警告、从第14条和第17条所述保函中扣减投诉人的经济损失，或者在违规于警告后一周内未消除、或一年内重复两次时关闭设施或取消牌照。
第10条要求由部长作出决定批准这些建议，并在三天内通知，且在作出关闭或取消决定前，须先发出警告并给予一周消除原因。因此，酒店回复投诉的时间窗口很短。
2013年第111号法律下的取消与处罚（第11至13条）
2013年第111号法律第11条列出取消商业执照的九种情形，包括公司解散、持证人申请、连续六个月未经营且未通知该部、到期后一年内未续期、以虚假数据或伪造文件取得执照以及违反执照条件。
第12条对虚假数据和卫生违规的情形处一年以下监禁和1000至5000第纳尔罚款，或二者择一，另一法律规定更重刑罚的除外。第13条对第11条第五至第九项的情形规定行政关闭。
网络预订、客人数据与消费者法
第833号决定废止了2016年第123号关于酒店与房产预订的决定，第18条规定了本节旅游预订业务合同的最低内容。通过平台销售的酒店应在合同中写明谁接受预订、谁保管资金、谁可以改价或退款以及重复扣款如何更正，并把平台条款与第18条清单对照。
电子记录中的客人数据受2014年第20号《电子交易法》约束。依第1条，通信与信息技术监管局根据2024年第26号决定发布的数据隐私保护条例适用于CITRA持牌服务提供者；酒店并不因处理客人数据就适用该条例。酒店应核查其预订或数据链中的服务提供者是否持有CITRA牌照，并相应分配适用义务。远程销售还适用2014年第20号电子交易法和2014年第39号消费者保护法。酒店应记录每项数据使用的法律依据、保存期限和每个处理方，包括平台和任何外包的预订服务台。
我们在科威特酒店与旅游交易中审查什么
处理科威特酒店案件时，我们从牌照链条入手。我们核对新闻部牌照及其依第5条和第16条的有效期、依2013年第111号法律的商业执照、第13条的施工前批准、第2条和第14条的材料，以及第15条的星级状态。随后把产权或租约、管理合同和品牌合同与牌照上的名称对照，检查第6条的变更通知和第7条的转让批准，并审查投诉记录以及第9条和第17条的保函。
另请参阅：我们的科威特公司设立指南和我们的科威特劳动法指南，以及我们的公司与商事业务。
常见问题
科威特由哪个机关颁发酒店牌照？
依2022年第833号部长决定第11条，由新闻部旅游司负责。商工部仍依2013年第111号法律签发商业执照，其副本依决定第2条属于申请材料。
自然人或没有本地公司的外国业主能持有酒店牌照吗？
不能。第833号决定第12条只允许依公司法设立并经新闻部许可的公司创办或经营酒店。外国投资人需要科威特实体，并应先核对2013年第116号法律的投资路径。
新酒店的批准应在什么时候取得？
第13条要求在开始建造建筑物之前取得新闻部批准，因此应先于施工合同。
该部多久作出决定？
依第4条，该司十天内审查，收到后二十天内作出决定。三十天内无决定的，申请视为被拒绝，向部长的申诉应在六十天内提出。
酒店牌照的有效期是多久？
第5条（替换后）规定一般为三年，但第16条原文对酒店规定为一年，可续期。依第5条，续期申请至少在到期前六十天提出，由于后续修订，我们会向该部确认现行有效期。
酒店何时必须评定星级？
第15条（替换后）要求在经营开始后六个月内申请，常设委员会在申请后六个月内决定，并至少每三年重新评定一次。
酒店牌照可以出租或出售吗？
出租牌照依第7条无效，出售或转让须经该部事先批准，且受让人符合第2条。继承人自死亡之日起有六个月申请转让。
如何就科威特某个具体酒店项目获得咨询？
请通过联系页面联系我们的团队，最好附上商业执照、产权文件或租约以及运营合同；我们科威特办公室会依决定和法律审阅材料，并说明应当先纠正什么。