Трудовые отношения в частном секторе Кувейта регулируются Законом № 6 от 2010 года о труде в частном секторе с изменениями, важнейшее из которых внёс Закон № 17 от 2018 года о выходном пособии кувейтских граждан. Закон является нижней границей, а не потолком: статья 6 прямо устанавливает, что его положения представляют собой минимум прав работников, поэтому любое договорное условие, локальный акт или практика ниже законного уровня вытесняются законом, а более благоприятные условия сохраняют силу. Для работодателя соблюдение закона является вопросом документации: договор, ведомости заработной платы, остатки отпусков и дисциплинарное досье решают большинство споров ещё до допроса первого свидетеля. Настоящая статья разбирает закон в том порядке, в котором реально развиваются трудовые отношения: от приёма на работу до окончательной выплаты пособия.
Нормативная рамка: Закон № 6 от 2010 года и сфера его действия
Статья 2 распространяет действие закона на работников частного сектора, а статьи 3 и 4 распространяют его на морской труд и нефтяной сектор во всех вопросах, которые специальными законами не урегулированы или урегулированы менее благоприятно для работника. Статья 5 исключает работников, подпадающих под иные законы, и домашних работников, чьи отношения организуются министерскими решениями. На институциональном уровне Государственное управление по рабочей силе, созданное Законом № 109 от 2013 года, ведает разрешениями на работу, трудовыми отношениями и инспекциями в частном секторе, поэтому повседневные правила, с которыми сталкивается работодатель, исходят от его решений в той же мере, что и от текста самого закона.
Две структурные особенности заслуживают внимания с самого начала. Во-первых, принцип законного минимума статьи 6 проходит через каждую формулируемую работодателем оговорку: договор может улучшать положение по сравнению с законом, но не может его ухудшать. Во-вторых, закон строился для преимущественно иностранной рабочей силы, поэтому наряду с классическими нормами о заработной плате и отпусках действуют нормы о разрешении на работу и ведении личных дел.
Письменный договор и его обязательные реквизиты
Статья 28 требует письменного договора с указанием как минимум даты заключения, даты вступления в силу, размера заработной платы, срока действия для срочного договора и характера работы; договор составляется в трёх экземплярах, третий из которых сдаётся в компетентный орган. Та же статья содержит два правила, которые работодатели недооценивают: заработная плата не может быть снижена в течение срока действия договора, а любое противоположное соглашение ничтожно как противоречащее публичному порядку; работник не может быть привлечён к работе, несовместимой с характером согласованной работы или квалификацией, исходя из которой заключался договор. Статья 29 закрепляет арабский язык как язык договоров, циркуляров и локальных актов; переводы допускаются, но при расхождении приоритет имеет арабский текст.
Срочные договоры ограничены статьёй 30: договор на определённый срок не может превышать пяти лет и быть короче одного года, продление допускается по соглашению сторон. Согласно статье 31, если стороны продолжают исполнять срочный договор после его истечения без прямого продления, он считается автоматически продлённым на аналогичные сроки на тех же условиях, а накопленные права работника сохраняются. Отсутствие письменного договора не делает отношения ничтожными: статья 28 считает их существующими и позволяет работнику доказывать свои права всеми средствами доказывания, что на практике превращает собственные записи работодателя в доказательства истца.
Испытательный срок и личное дело работника
Статья 32 допускает испытательный срок, установленный договором, с потолком в сто рабочих дней, в течение которого любая сторона может прекратить договор без уведомления; если договор прекращает работодатель в период испытания, работник всё равно получает выходное пособие за отработанное время, а один и тот же работник не может быть принят на испытательный срок к одному и тому же работодателю более одного раза. Потолок исчисляется в рабочих, а не календарных днях, что существенно на предприятии с шестидневной рабочей неделей.
Статья 80 обязывает работодателя хранить отдельное личное дело каждого работника: копию разрешения на работу, договора и гражданской карты, документы об отпусках, сверхурочные часы, несчастные случаи, наложенные взыскания, дату и причины прекращения службы. Статья 82 добавляет обязанность вывесить утверждённое положение о работе с ежедневными часами, перерывами, еженедельным выходным и официальными праздниками. Эти документы представляют собой досье защиты работодателя в Трудовой палате, и их отсутствие, как правило, решает дело против него.
Рабочее время, перерывы и сверхурочная работа
Статья 64 ограничивает работу восемью часами в день или сорока восьмью часами в неделю, сокращаемыми до тридцати шести часов в неделю в месяц Рамадан, с министерским правом сокращения для тяжёлых, вредных или опасных работ. Статья 65 запрещает более пяти часов подряд без перерыва не менее одного часа, который не засчитывается в рабочее время, с исключением для банковского, финансового и инвестиционного сектора, где рабочее время может составлять восемь часов без перерыва.
Сверхурочная работа жёстко ограничена статьёй 66: требуется письменное распоряжение работодателя и необходимость, такая как предотвращение аварии, устранение поломки или выполнение работы сверх обычной нагрузки; она не может превышать двух часов в день, ста восьмидесяти часов в год, трёх дней в неделю и девяноста дней в год; оплата производится с надбавкой двадцать пять процентов к обычной заработной плате за соответствующий период с ведением работодателем специального журнала сверхурочных часов. Статья 67 гарантирует оплачиваемый еженедельный день отдыха продолжительностью двадцать четыре часа подряд после шести рабочих дней, а работа в день отдыха оплачивается с надбавкой не менее пятидесяти процентов плюс заменяющий день отдыха.
Официальные праздники и ежегодный отпуск
Статья 68 перечисляет оплачиваемые официальные праздники: новый год по хиджре, Исра и Мирадж, три дня Ид аль-Фитр, день Арафа, три дня Ид аль-Адха, день рождения Пророка, национальный праздник 25 февраля, день Освобождения 26 февраля и новый год, всего тринадцать дней; работа в официальный праздник оплачивается в двойном размере с альтернативным днём отдыха. Эти праздники не входят в счёт ежегодного отпуска.
Статья 70 предоставляет тридцать дней оплачиваемого ежегодного отпуска, зарабатываемого в первый год лишь после не менее шести месяцев службы, без зачёта в отпуск официальных праздников и дней болезни, с пропорциональным отпуском за неполные периоды даже в первый год. Статья 72 позволяет работодателю определять даты отпуска, допускает разделение после первых четырнадцати дней по согласию и ограничивает накопление двумя годами, если стороны не договорятся о большем; статья 73 даёт право при окончании договора на денежную компенсацию за накопленные неиспользованные отпуска, а статья 74 запрещает уступку права на отпуск.
Больничный, материнство и семейные отпуска
Статья 69 устанавливает годовую шкалу больничного отпуска: пятнадцать дней с полной заработной платой, десять дней с тремя четвертями, десять дней с половиной, десять дней с четвертью и затем тридцать дней без оплаты, на основании медицинской справки врача, назначенного работодателем, или государственного медицинского центра, причём при расхождении приоритет имеет справка государственного врача. Статья 76 предоставляет работнику с двумя непрерывными годами службы единовременный оплачиваемый отпуск двадцать один день для хаджа, а статья 77 предоставляет три оплачиваемых дня по случаю смерти родственников первой и второй степени, а также четыре месяца и десять дней оплачиваемого отпуска идда мусульманской вдове и двадцать один день вдове-немусульманке.
Защита материнства закреплена в статье 24: семьдесят дней оплачиваемого отпуска по беременности и родам, не засчитываемого в другие отпуска, при условии, что роды наступают в течение этого срока. После этого работодатель вправе по её просьбе предоставить неоплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до четырёх месяцев; это не право работницы. Работодатель не вправе прекратить её службу в период такого отпуска или в период отсутствия, медицински подтверждённого как вызванное беременностью или родами. Статья 25 добавляет два часа ежедневно для кормления и обязанность работодателя с более чем пятьюдесятью женщинами или более чем двумястами работниками создать детское учреждение, а статья 26 предписывает равную оплату женщинам за ту же работу, что и мужчинам.
Заработная плата: понятие, сроки выплаты и минимум
Статья 55 определяет заработную плату широко: основной оклад плюс периодические надбавки, вознаграждения, комиссионные и выплаты, установленные договором или локальными актами работодателя. Статья 56 требует выплаты работникам на месячном окладе не реже одного раза в месяц, а прочим работникам не реже одного раза в две недели, не позднее седьмого дня после срока, и статья 57 обязывает работодателя вносить заработную плату на счета работников в местных финансовых учреждениях и направлять ведомости в министерство. Статья 58 запрещает переводить работника на месячном окладе в иную категорию оплаты без его письменного согласия.
Законный минимум установлен Министерским приказом № 14 от 2017 года, который определил месячную минимальную заработную плату в частном и нефтяном секторах в размере семидесяти пяти кувейтских динаров, применимую к новым и продлеваемым разрешениям на работу и договорам. Удержания ограничены статьёй 38 максимум пятью днями заработка в месяц по взысканиям, а превышение переносится на последующие месяцы, так что штраф не может быть взыскан одномоментно из одного расчётного листа.
Законная дисциплина по статьям 35-40
Дисциплинарное право в кувейтском законодательстве носит процессуальный характер прежде материального. Статья 35 требует, чтобы положение о взысканиях было вывешено на видном месте, устанавливало ступенчатую шкалу взысканий, запрещало более одного взыскания за одно нарушение, исключало проступки вне работы, не связанные с ней, и пресекало любое взыскание, наложенное более чем через пятнадцать дней после доказанности нарушения. Статья 36 требует утверждения положения о взысканиях компетентным органом до применения, а статья 37 запрещает наказывать работника без письменного уведомления о предъявленном обвинении, заслушивания и предоставления возможности защиты с составлением протокола, с письменным уведомлением о взыскании, его основаниях и последствиях повторения.
Статья 39 допускает предупредительное отстранение до десяти дней на время расследования работодателя с выплатой заработной платы за время отстранения, если работник признан невиновным; статья 40 направляет все удержанные суммы взысканий в фонд социальных, экономических и культурных нужд работников, учитываемый в специальном реестре. Дисциплинарное досье, в котором пропущены письменное обвинение, заслушивание или утверждённое положение, подвергает работодателя риску признания незаконным всего взыскания, включая увольнение.
Прекращение договора: уведомление, немедленное увольнение и презумпция увольнения
Для бессрочных договоров статья 44 требует письменного уведомления не менее чем за три месяца для работника на месячном окладе и за один месяц для прочих; сторона, не соблюдающая уведомление, обязана выплатить другой стороне заработную плату за период уведомления; работник, увольняемый по уведомлению, получает один оплачиваемый день или восемь оплачиваемых часов в неделю для поиска работы, а работодатель вправе освободить его от работы в период уведомления с сохранением стажа и выплатой заработной платы. Статья 45 запрещает использовать право прекращения в период нахождения работника в любом законном отпуске.
Статья 41 перечисляет основания немедленного увольнения без уведомления и пособия за грубую вину, обман при получении работы и разглашение секретов, а также вторую группу, включая осуждение за преступление против чести, нападение на работе и неоднократное неповиновение, при которых увольнение допустимо, но пособие сохраняется; та же статья даёт уволенному право оспорить увольнение в Трудовой палате с пособием и компенсацией материального и морального ущерба при признании увольнения произвольным. По статье 42 работодатель вправе считать уволившимся по собственному желанию работника, отсутствующего без уважительной причины семь дней подряд или двадцать отдельных дней в течение года; это происходит не автоматически, и тогда применяется шкала пособия статьи 53, а статья 47 компенсирует досрочное прекращение срочного договора в пределах заработной платы за оставшийся период.
Выходное пособие по статье 51
Статья 51 строит пособие на двух шкалах. Работник на месячном окладе получает пятнадцать дней заработка за каждый из первых пяти лет службы и месячный заработок за каждый последующий год с потолком в полтора годовых заработка; работник, оплачиваемый поденно, понедельно, сдельно или почасово, получает десять дней заработка за каждый из первых пяти лет и пятнадцать дней за последующие годы с потолком в один годовой заработок, с пропорциональным расчётом неполных лет и вычетом долгов работника. Статья 52 предоставляет полное пособие при прекращении договора работодателем, при истечении срочного договора без продления, при прекращении по статьям 48-50 и работнице, прекратившей договор в течение года после замужества.
При увольнении работника по собственному желанию из бессрочного договора статья 53 применяет скользящую шкалу: половина пособия при стаже от трёх до пяти лет, две трети при стаже от пяти до десяти лет и полное пособие при десяти годах. Закон № 17 от 2018 года изменил статью 51 так, что кувейтские граждане получают полное пособие без вычетов, связанных с взносами социального страхования, выплачиваемое текущим работодателем с обратной силой с момента применения Закона № 6 от 2010 года; оговорка точна: поправка касается кувейтских граждан и не является правилом, применимым без разбора к каждому работнику.
Споры: жалоба в орган по рабочей силе и Трудовая палата
Индивидуальные споры на практике начинаются с жалобы в службу трудовых отношений Государственного управления по рабочей силе, которая вызывает обе стороны и пытается достичь урегулирования до передачи иска в суд; полное досье на этой стадии часто завершает спор без судебного разбирательства. В судебном порядке трудовые иски рассматривает Трудовая палата при Суде первой инстанции, специализированная палата, существовавшая до закона 2010 года, и оспаривание произвольного увольнения может принести и сохранённое пособие, и компенсацию материального и морального ущерба по статье 41.
Эту стадию определяют два практических правила. Первое: бремя лежит на документах - ведомости внесения заработной платы по статье 57, личное дело по статье 80 и вывешенные положения по статьям 35 и 82 являются доказательствами, которые суд реально взвешивает, и сторона, сохранившая бумагу, выигрывает большинство дел. Второе: решения о прекращении службы должны быть доведены до органа и отслеживаются каналом по рабочей силе, поэтому незадекларированное увольнение или неурегулированный статус разрешения может превратить увольнение, которое можно было отстоять, в проблему соответствия с регулятором в дополнение к иску работника.
Что мы проверяем в кувейтском трудовом досье
При проверке кувейтского трудового досье мы начинаем с сопоставления договора со статьями 28-31: язык, обязательные реквизиты, срок и риски молчаливого продления, затем со структурой оплаты по статьям 55-57 и минимальной заработной платой. Мы сверяем учёт рабочего времени со статьями 64-67, остатки отпусков со статьями 68-74 и дисциплинарную рамку со статьями 35-40 до любого шага по увольнению. При выходе мы рассчитываем пособие по статьям 51-53 с применением правила Закона № 17 от 2018 года, если работник является кувейтским гражданином, и проверяем механику уведомления статьи 44 и защищённые ситуации статей 45, 46 и 48. Наконец, мы готовим из той же доказательственной базы жалобу в орган по рабочей силе и, при необходимости, иск в Трудовую палату.
См. также: наше руководство по регистрации компаний в Кувейте и наше сравнение регистрации компаний в Персидском заливе, а также наша корпоративная и коммерческая практика.
Часто задаваемые вопросы
Какое уведомление требуется для прекращения бессрочного договора в Кувейте?
Статья 44 Закона № 6 от 2010 года требует письменного уведомления не менее чем за три месяца для работника на месячном окладе и за один месяц для прочих, с выплатой заработной платы за период при несоблюдении и оплачиваемым еженедельным днём поиска работы для увольняемого.
Как рассчитывается выходное пособие?
По статье 51 работник на месячном окладе накапливает пятнадцать дней заработка за каждый из первых пяти лет и месячный заработок за каждый последующий год с потолком в полтора годовых заработка; прочие накапливают десять, затем пятнадцать дней в год с потолком в один годовой заработок, с пропорциональным расчётом.
Сохраняет ли пособие работник, уволившийся по собственному желанию?
Да. Статья 53 даёт уволившемуся из бессрочного договора половину пособия после трёх-пяти лет службы, две трети после пяти-десяти лет и полное пособие после десяти лет.
Каковы пределы рабочего времени?
Статья 64 устанавливает восемь часов в день и сорок восемь в неделю, тридцать шесть в Рамадан; статья 66 ограничивает сверхурочные двумя часами в день и ста восьмьюдесятью часами в год с надбавкой двадцать пять процентов.
Каков ежегодный отпуск?
Статья 70 предоставляет тридцать дней оплачиваемого ежегодного отпуска, зарабатываемого в первый год после шести месяцев службы, без зачёта праздников и дней болезни.
Какая защита материнства существует?
Статья 24 предоставляет семьдесят оплачиваемых дней отпуска по беременности и родам при условии, что роды наступают в течение этого срока. После этого работодатель вправе по её просьбе предоставить до четырёх месяцев неоплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком. Работодатель не вправе прекратить её службу в период такого отпуска или в период отсутствия, медицински подтверждённого как вызванное беременностью или родами.
Может ли работодатель уволить без уведомления?
Только по основаниям статьи 41, таким как грубая вина, обман при получении работы или разглашение секретов; по основаниям второй группы той же статьи пособие сохраняется, а увольнение, признанное Трудовой палатой произвольным, влечёт пособие и компенсацию материального и морального ущерба.
Консультируете ли вы по кувейтскому трудовому соответствию и спорам?
Да. Из нашего офиса в Кувейте мы проверяем договоры и локальные акты, рассчитываем риски по пособиям и ведём жалобы в орган по рабочей силе и иски в Трудовую палату. Свяжитесь с нами через страницу контактов, чтобы проверить ваше досье.