У иностранной компании, которая хочет вести торговую деятельность в Кувейте, есть три законных пути: структура, лицензированная Кувейтским органом по привлечению прямых инвестиций (KDIPA) по Закону № 116 от 2013 года, кувейтская компания с кувейтским партнером, владеющим не менее чем 51 процентом, как требует статья 23 Торгового кодекса (Декрет-закон № 68 от 1980 года), либо зарегистрированный торговый агент по Закону № 13 от 2016 года. Только первый путь допускает полное иностранное владение без местного спонсора, но это лицензия, а не простая регистрация: KDIPA оценивает проект в баллах, применяет негативный перечень и связывает льготы с обязательствами инвестора. В статье разобраны закон, исполнительные правила и решения, которые определяют порядок в KDIPA, и объяснено, что мы проверяем до того, как инвестор вложит капитал в Кувейте.
Три пути входа и правовая основа
Общее правило содержится в статье 23 Торгового кодекса: иностранцу запрещено заниматься торговлей иначе как через компанию, созданную с кувейтским партнером, владеющим не менее чем 51 процентом капитала. Статья 24 в редакции Закона № 1 от 2024 года, опубликованного 21 января 2024 года, позволяет иностранной компании открыть филиал и начать работу без местного агента. Практические обзоры середины 2026 года сообщают, что исполнительные правила еще разрабатывались и что этот путь пока не работал на практике, поэтому мы не строим на нем планы входа на рынок.
Путь через KDIPA - важное исключение. Статья 14 Закона № 116 от 2013 года устанавливает, что лицензия KDIPA в отношении иностранцев не подпадает под пункт 1 статьи 23 и статью 24 Торгового кодекса. Проще говоря, лицензированному инвестору не нужен ни кувейтский партнер, ни агент, и наш неизменный совет состоит в том, чтобы сначала проверить право на лицензию.
Почему правило 51 процента не относится к корпоративному праву
Инвесторы часто говорят, что закон о компаниях (Закон № 1 от 2016 года) требует кувейтского большинства. Это неверно: эта цифра происходит из статьи 23 Торгового кодекса. Различие важно, потому что лицензия KDIPA снимает ограничение Торгового кодекса, а статья 12 Закона № 116 от 2013 года тогда позволяет лицензированной компании принять любую форму, предусмотренную законом о компаниях, с иностранным участием до 100 процентов капитала.
Для стран Персидского залива действует отдельное исключение. По Министерским решениям № 141 от 2002 года и № 237 от 2011 года граждане государств ССАГПЗ и принадлежащие им полностью компании могут владеть более чем 51 процентом кувейтской компании или открыть филиал. Для филиала опубликованные условия требуют, чтобы организация из ССАГПЗ существовала не менее трех лет, а ее деятельность в Кувейте входила в число разрешенных ей видов деятельности.
Формы компаний, на которые может распространяться лицензия KDIPA
Статья 12 Закона № 116 от 2013 года и статья 8 исполнительных правил (Министерское решение № 502 от 2014 года) предусматривают три формы. Первая - кувейтская компания в любой форме по закону о компаниях; правила прямо разрешают иностранному инвестору владеть 100 процентами акционерной компании, общества с ограниченной ответственностью или компании с одним участником. Вторая - филиал иностранной компании, правила лицензирования которого содержатся в Министерском решении № 394 от 2019 года. Третья - представительство.
Представительство намеренно ограничено. Пункт 3 статьи 12 закона и статья 16 правил сводят его к изучению рынка и производства без коммерческой деятельности и без торгового агентирования; Министерское решение № 393 от 2019 года регулирует проверки при лицензировании. Для большинства действующих компаний практичной формой служит общество с ограниченной ответственностью или компания с одним участником: она разделяет ответственность, и KDIPA может лицензировать ее с первого дня.
Негативный перечень исключенных инвестиций
Статья 11 Закона № 116 от 2013 года поручает Совету министров вести перечень прямых инвестиций, исключенных из действия закона. Решение Совета министров № 75 от 2015 года, основанное на классификации ISIC, редакция 4, исключает десять групп: добыча сырой нефти, добыча природного газа, производство продуктов коксовых печей, производство удобрений и азотных соединений, производство газа и распределение газообразного топлива по трубопроводам, операции с недвижимостью, кроме частных проектов строительного девелопмента, охрана и расследования, государственное управление, оборона и обязательное социальное обеспечение, деятельность членских организаций и предоставление рабочей силы, включая домашний персонал.
Этот перечень - первая проверка любого досье. Деятельность, подпадающая под одну из этих позиций, не может быть лицензирована KDIPA, каким бы хорошим ни был бизнес-план, и инвестор возвращается к правилам Торгового кодекса. Статья 2 решения позволяет KDIPA обновлять наименования и предлагать поправки, поэтому перечень сверяют заново при подаче.
Заявление на лицензию: документы, сроки и обжалование
Статья 14 исполнительных правил требует для любого заявления о создании кувейтской компании предварительное исследование, которое охватывает деятельность, организационно-правовую форму, объем инвестиций, финансирование, воздействие, опыт инвестора и потребность в ресурсах. Филиал представляет то же исследование, а также заверенные учредительные документы, последний аудированный баланс и справку о существовании компании по статье 15. Статья 13 требует график начала реализации и эксплуатации.
Статья 15 закона и статья 17 правил дают KDIPA тридцать дней на решение с момента полноты документов. Статья 16 требует письменного мотивированного отказа и допускает обжалование; молчание в течение тридцати дней после жалобы считается отказом. Статьи 35 и 36 правил направляют жалобы в комитет в течение тридцати дней с момента, когда стало известно о решении. Единое окно по статье 17 закона собирает в KDIPA сотрудников ведомств, необходимых для создания компании, а инвестор вправе по статье 5 правил поручить подачу заявления консалтинговой компании, одобренной KDIPA.
Как KDIPA оценивает проект (статья 29 и Решение № 329 от 2019 года)
Статья 29 Закона № 116 от 2013 года связывает стоимость, вид и срок льгот с такими критериями, как передача технологий, качество продукции и услуг, потребности местного рынка и рынка Залива, экспорт, трудоустройство и обучение граждан, региональное развитие, воздействие на окружающую среду, вклад в жизнь общества и использование национальных товаров и профессиональных услуг. Решение № 329 от 2019 года превращает это в балльную систему с пятью категориями и пятнадцатью подкритериями: передача технологий, человеческий капитал, развитие рынка, экономическая диверсификация и устойчивое развитие.
Диапазоны результата устанавливает само решение. Ниже 30 процентов, то есть четыре балла, заявление отклоняется. От 30 до 55 процентов, от пяти до восьми баллов, выдается только лицензия. От 60 до 80 процентов, от девяти до двенадцати баллов, выдаются лицензия и одна льгота по выбору инвестора. От 85 до 100 процентов, от тринадцати до пятнадцати баллов, выдаются лицензия и все льготы, предусмотренные законом. Поэтому мы с самого начала строим бизнес-план вокруг пятнадцати подкритериев: каждое содержащееся в нем обязательство становится обязанностью, за которой KDIPA потом следит.
Налоговые, таможенные, земельные льготы и льготы по рабочей силе (статья 27)
Статья 27 закона перечисляет, что лицензированный инвестор может получить полностью или частично: освобождение от налога на доход на срок до десяти лет с фактического начала деятельности, такое же освобождение для расширений, полное или частичное таможенное освобождение для оборудования, запасных частей, сырья и упаковки с учетом Таможенного кодекса ССАГПЗ (Закон № 10 от 2003 года), использование земель под управлением KDIPA и привлечение иностранной рабочей силы по правилам Совета министров о минимальной доле национальной занятости. Товары, ввезенные с освобождением, нельзя отчуждать или использовать иначе в течение пяти лет без уплаты пошлин.
Правила уточняют практические детали. Статья 20 ограничивает льготы деятельностью, одобренной KDIPA, а статья 21 считает срок освобождения по каждому виду деятельности при раздельном учете. По статье 24 KDIPA выдает сертификат об освобождении в течение пятнадцати дней после уведомления о фактическом начале деятельности, и сертификат обязателен для налоговых органов. Решение № 388 от 2024 года добавляет, что уже действующая организация может запросить льготы после не менее чем одного года работы, что освобождение действует с даты такого запроса и что оно не распространяется на контракты и заявки, существовавшие до такого запроса.
Налоги вне пакета льгот
В Кувейте практически нет подоходного налога с физических лиц, но юридические лица облагаются налогом. Указ № 3 от 1955 года устанавливает единую ставку 15 процентов на чистую прибыль, полученную юридическим лицом в Кувейте, а налоговая служба также прослеживает структуру владения вплоть до иностранных корпоративных акционеров кувейтских компаний. Декрет-закон № 157 от 2024 года вводит налог 15 процентов для многонациональных групп с годовой выручкой от 750 миллионов евро; подпадающая под него организация выходит из-под действия Указа 1955 года. Акционерные компании несут дополнительные платежи, например закят, которые не применяются к обществу с ограниченной ответственностью.
Государственные органы и частные компании обязаны уведомлять налоговую службу о контрактах и удерживать 5 процентов платежей, пока контрагент не представит справку об отсутствии налоговой задолженности; это мера обеспечения, а не окончательное удержание у источника. Кувейт пока не ввел НДС, хотя подписал рамочное соглашение ССАГПЗ.
Создание компании: ООО и компания с одним участником
Большинство иностранных инвесторов используют общество с ограниченной ответственностью или компанию с одним участником по Закону № 1 от 2016 года. В обществе с ограниченной ответственностью от двух до пятидесяти участников; у компании с одним участником один владелец, который отвечает по ее долгам, только если он ликвидировал ее недобросовестно или смешал ее финансы со своими. Статья 97 в замененной редакции требует, чтобы денежные взносы были полностью подписаны до учреждения, а статья 105 делает управляющих солидарно ответственными перед компанией, участниками и третьими лицами за нарушения закона или устава.
Практические шаги проходят через Министерство торговли и промышленности. Бенефициарный владелец определяется по Решению № 4 от 2023 года с порогом 25 процентов владения или контроля, затем утверждается наименование, Министерство внутренних дел проверяет участников и управляющих, учредительный договор подписывается у нотариуса, выдается запись в торговом реестре и после аренды помещения оформляется торговая лицензия.
Обязанности после выдачи лицензии
Статья 34 закона обязывает лицензированного инвестора письменно уведомлять KDIPA в течение тридцати дней о начале подготовительных шагов, об их завершении и о фактическом начале деятельности, вести аудированную отчетность по статье 18, подавать налоговые декларации и предоставлять KDIPA запрошенные сведения и доступ на объекты. Статья 18 правил требует получить необходимые для начала реализации одобрения в течение года после лицензии; генеральный директор может продлить срок еще максимум на год. По статье 32 лицензия утрачивает силу в силу закона, если организация прекратила деятельность более чем на год или задержала начало более чем на год без уважительной причины.
Тот же закон защищает и инвестора. Статья 19 запрещает экспроприацию, кроме случаев общественной необходимости и при компенсации в размере фактической экономической стоимости, статья 22 гарантирует перевод за рубеж прибыли, капитала и выручки от продажи, статья 20 позволяет передать организацию иностранному или кувейтскому инвестору, к которому переходят права и обязанности, а статья 26 закрепляет исключительную юрисдикцию кувейтских судов, допуская арбитраж по соглашению.
Третий путь: торговый агент по Закону № 13 от 2016 года
Иностранная компания, которая не хочет создавать структуру, может назначить зарегистрированного агента. Статья 1 Закона № 13 от 2016 года определяет агентство, статья 3 устанавливает обязательное содержание договора, а Министерское решение № 565 от 2017 года служит исполнительными правилами. Агент должен быть кувейтцем или компанией с кувейтским капиталом не менее 51 процента по статье 23 Торгового кодекса; договор должен быть письменным по статье 274 и зарегистрирован в Министерстве торговли и промышленности, а статья 14 требует внесения в реестр отметки о любом изменении данных агентства в течение трех месяцев.
Агентский договор - решающий документ. По статьям 5 и 10 закона об агентствах обязанности агента по послепродажному обслуживанию сохраняются до наступления более раннего из двух событий: шесть месяцев после прекращения или назначение нового агента. Статья 275 Торгового кодекса требует минимального срока в пять лет, когда агент должен оборудовать выставочные залы, склады или сервисные объекты; принципал, расторгающий договор или не продлевающий его без вины агента, должен выплатить компенсацию по правилам договорного агентства статей 260-296. Дистрибьютор приравнивается к договорному агенту по статье 286.
Что мы проверяем до подачи досье по выходу на рынок Кувейта
Когда мы изучаем досье по выходу на рынок Кувейта, мы сверяем деятельность с десятью группами негативного перечня и ее классификационным кодом, составляем карту всей цепочки владения, включая возможный элемент ССАГПЗ и бенефициарного владельца, и выбираем между обществом с ограниченной ответственностью, компанией с одним участником, филиалом и агентством. Затем мы строим бизнес-план вокруг пятнадцати подкритериев, сопоставляем запрос на льготы с Решением № 388 от 2024 года и действующими контрактами, проверяем помещения, персонал и налоговые декларации и готовим документы участников и агентские документы так, чтобы лицензия, компания и коммерческие контракты рассказывали одну и ту же историю.
См. также: коммерческий арбитраж в Кувейте и юридическая проверка M&A в Кувейте, а также наши руководства: взыскание долгов для бизнеса в Кувейте и наше сравнение регистрации компаний в Персидском заливе.
Часто задаваемые вопросы
Может ли иностранный инвестор владеть 100 процентами компании в Кувейте?
Да, при наличии лицензии KDIPA. Статья 12 Закона № 116 от 2013 года и статья 8 Министерского решения № 502 от 2014 года допускают 100 процентов иностранного капитала в акционерной компании, обществе с ограниченной ответственностью или компании с одним участником, если деятельность не входит в негативный перечень Решения № 75 от 2015 года.
Обязательна ли лицензия KDIPA для иностранных инвесторов?
Нет. Это альтернатива пути по Торговому кодексу. Без нее статья 23 Торгового кодекса требует кувейтского партнера с долей не менее 51 процента или агента по Закону № 13 от 2016 года, а инвестор из ССАГПЗ может воспользоваться исключением Министерских решений № 141 от 2002 года и № 237 от 2011 года.
Какие виды деятельности исключены из лицензии KDIPA?
Десять групп Решения Совета министров № 75 от 2015 года, среди них добыча сырой нефти и природного газа, удобрения, недвижимость, кроме частного строительства, охрана и расследования, государственное управление и оборона, членские организации и предоставление рабочей силы. Спорные случаи решает классификационный код.
Сколько времени KDIPA рассматривает заявление?
Статья 15 Закона № 116 от 2013 года и статья 17 правил дают тридцать дней с момента полноты документов. Срок начинает идти только после представления всех документов; неполные или незаверенные учредительные документы - обычная причина задержек.
Автоматичны ли льготы после выдачи лицензии?
Нет. По Решению № 329 от 2019 года балл определяет, получит ли инвестор только лицензию, лицензию с одной льготой или лицензию со всеми льготами. Статья 27 закона ограничивает освобождение от налога на доход сроком не более десяти лет с фактического начала деятельности.
Может ли иностранная компания открыть филиал без кувейтского агента?
Закон № 1 от 2024 года изменил для этого статью 24 Торгового кодекса, но обзоры середины 2026 года сообщают, что исполнительные правила не были приняты. Надежным путем остается филиал, лицензированный KDIPA по Министерскому решению № 394 от 2019 года.
Какой налог платит кувейтская компания?
Указ № 3 от 1955 года облагает чистую прибыль юридических лиц по ставке 15 процентов с учетом освобождения KDIPA, а Декрет-закон № 157 от 2024 года вместо него облагает 15 процентами очень крупные многонациональные группы. НДС в Кувейте в середине 2026 года не было.
Можете ли вы вести всё досье по выходу на рынок Кувейта?
Да. Наш офис в Кувейте проверяет путь, готовит бизнес-план и заявление в KDIPA, регистрирует компанию и составляет документы участников и агентские документы. Свяжитесь с нами через страницу контактов; сначала мы сверим вашу деятельность с негативным перечнем.