埃及的酒店与旅游项目受2022年第8号法律（颁布《酒店与旅游设施法》）及其实施条例约束。该法于2022年3月6日刊登于官方公报，实施条例由2023年第705号总理令发布。法律规定，任何酒店或旅游设施的经营与管理，都必须取得主管旅游事务的部委颁发的牌照；牌照申请有法定时间表；违法行为将面临罚款、关停和吊销牌照。
法律框架与适用范围
颁布法第1条规定，新法适用于所有酒店与旅游设施，但由国防部、内政部或其下属机构拥有或管理的设施除外。颁布法第4条废止了1973年第1号法律和1992年第1号法律。第5条要求在六个月内发布实施条例。
该法第1条区分了两类设施。酒店设施包括酒店、旅游村、水上酒店、遗产酒店、精品酒店、尼罗河达哈比亚游船、生态旅舍、野营营地、露营地、酒店式公寓和住宿单元。旅游设施包括餐厅、咖啡厅、餐车、夜总会、迪斯科舞厅、旅游纪念品商店、旅游交通与游览、潜水、野外探险和海上活动中心，以及酒店内部的健康和运动中心。
每项经营都需要牌照（第7条和第8条）
该法第7条规定，设施只有凭主管部委依照本法及其实施条例颁发的牌照，才可经营或管理。该条还设置了个人层面的要求：任何人未取得部委颁发的特别牌照，不得管理设施或在设施内担任监督人员，牌照费不低于300埃及镑、不高于2万埃及镑，每年按该费用的一半续期。
第8条规定了牌照应载明的内容，包括设施类型、地址、持牌人，以及负责运营的经理或负责监督业务的人员，另有实施条例规定的其他资料。酒店牌照还可以涵盖位于酒店内、附属于酒店或与酒店关联的一种或多种旅游设施，具体规则由主管部长发布。
申请程序与法定期限（第9条至第11条）
第9条要求申请人按部委表格提交申请。部委须在三十个工作日内以书面理由通知申请人初步受理或拒绝，期限届满无答复的，视为初步受理。依第10条，部委应在一周内通知适用的一般要求和特别要求，申请人再在一周内缴纳不低于500埃及镑、不高于10万埃及镑的检查费。其他相关主管机关须在四十五日内批准、说明理由拒绝，或仅一次要求补充文件，逾期不答复视为批准。
申请人满足要求后，第10条要求部委在三十日内颁发牌照，或在同一期限内告知尚未满足的要求。第11条规定牌照费在1000埃及镑至100万埃及镑之间，并明确该费用已包含应付其他主管机关的全部费用。实施条例第6条列明申请资料，包括建筑物所有人、其与申请人或运营方之间的法律关系、拟定的旅游星级，以及拟定的人员配置时间表，开业时受过培训的员工不得低于满负荷员工数的百分之十。
认证机构及其证书（第13条至第17条）
该法第三章设立了私营审查层级。依第13条，常设委员会向认证机构颁发牌照，费用不低于5000埃及镑、不高于5万埃及镑，每年按一半续期，并设立认证机构登记册。依第14条，认证机构以自己的责任出具有效期一年的证书，确认设施符合牌照要求，申请人将证书连同依据文件提交部委。
第15条要求部委接受此类证书，同时保留会同有关机关检查的权力，并可宣布不符合规则的证书无效。第17条将这些证书视为刑法意义上的官方文件，出具与事实不符的证书的，没收保险金额，再次发生的，将该机构从登记册中除名。
业主、运营方、品牌方与经理：协议如何搭建
该法发放牌照的对象是经营，而不是建筑物。第1条将持牌人界定为凭部委牌照经营并管理设施的人。实施条例第6条要求申请中载明建筑物所有人，以及其与申请人或运营方之间的法律关系；实施条例第7条要求牌照载明持牌人、法定代表人、负责的经理或管理公司，以及运营监督人。
审查酒店管理协议时，我们依据法律检查三点。第一，协议须写明由谁持有设施牌照，由谁持有第7条规定的经理个人牌照。第二，协议须分配费用和罚款的承担，同时注意第41条规定：法人的管理者明知违法且其违反管理职责的行为促成了违法的，适用同样的处罚，法人对罚款和赔偿承担连带责任。第三，协议须说明合同终止时牌照的去向，因为牌照不会自动跟随品牌走。
改建或变更经营内容（第12条和第18条）
第12条禁止在未经部委事先批准的情况下对设施或其持牌经营内容作实质性变更，批准在缴纳第10条规定的检查费后作出。实施条例第9条将发牌所依据的建筑图纸或技术规格的任何变更都视为实质性变更。违反者依第38条处5万至50万埃及镑罚款，第44条也把违法变更列为吊销牌照的事由。
活动和展会适用不同规则。第18条允许主管部长为临时搭建、用于活动、节日和展览的设施颁发临时许可，费用为1万至10万埃及镑。实施条例第8条规定许可最长三个月，可按相同期限续期，费用视规模和地点而定，例如西北海岸以外的小型酒店设施为3.5万埃及镑，全国任何地方的潜水、野外探险或海上活动中心为7.5万埃及镑。
牌照转让、持牌人死亡与运营方更换
第25条允许将牌照转让给符合一般要求和特别要求的人，费用不低于1万埃及镑、不高于200万埃及镑。转让获得批准并办完手续之前，转让人仍须对遵守本法负责，因此买卖合同不应把签约之日当作风险转移时点。实施条例规定了所需文件和条件；根据我们的经验，主管行政机关会在材料齐全后三十日内作出决定。第43条把违反第25条列为行政关停事由，所以转让运营中的酒店应以获得批准为前提条件。
第20条规定了持牌人死亡的情形。继承人或其代表须在死亡后三十日内通知部委，并在继承证书签发后三十日内再次通知，指定对遵守本法负责的代表，并在通知期限届满后六个月内将牌照过户到自己名下。如果只是更换运营方，我们建议签订交接协议，让原持牌人继续对客人安全、申报和费用负责，直到部委登记新的持牌人和经理。
对客人的义务、价格与申报（第18条、第19条和第22条）
第19条把持牌人对客人的义务交由实施条例规定，其内容包括不得歧视客人、登记客人资料、公示设施名称、星级、持牌业务以及部委热线、公布经批准的餐饮价格并含服务费和税费、开具详细发票，以及员工变动须在四十八小时内通知部委。依第18条，部长经部长级委员会批准可以制定住宿价格政策，包括最低价格，因此管理合同中的定价条款要对照现行决定核查。
第22条规定了每月义务：每月第一周，经营者须以挂号信并附回执的方式向部委报送上月客人名单，名单须与每日报送辖区旅游警察部门的清单一致。依第40条，违反者处最高六个月监禁并处5000至5万埃及镑罚款，或单处其中一项处罚。
酒精、水烟、赌博与酒店内的经营场所（第23条和第24条）
第23条禁止旅游设施在未取得部委特别牌照的情况下供应酒精饮料或水烟。费用不低于1000埃及镑、不高于10万埃及镑，档次由常设委员会确定，牌照每年按一半费用续期。
第24条只允许非埃及人参与赌博，场所和条件由主管部长以决定规定，并按不超过赌博收入一半的比例缴纳权利金。违反第12条、第23条或第24条的，依第38条处5万至50万埃及镑罚款，再次违反的处六个月至一年监禁并处加倍罚款，或单处其中一项处罚。
线上预订、客人数据与消费者保护
酒店法并不直接规范平台，所以预订结构要依照一般法律检验。2020年第151号个人数据保护法及其实施条例（由2025年第816号部长决定发布）适用于客人的身份、支付和联系数据，该条例自2025年11月起给予一年合规期。酒店为第22条规定的客人名单收集护照数据的，应记录法律依据、保存期限和数据处理方，包括平台和外包的预订系统。
2018年第181号消费者保护法规范供应商对客人的信息、广告和退款义务。我们建议在与线上平台的合同中写明谁接受预订、谁持有资金、谁有权改价或退款，以及重复扣款如何更正，因为酒店法第18条关于价格的规定和实施条例的公示义务约束的是持牌人，而不是平台。
检查、处罚、关停、吊销与现有牌照
该法第30条要求，安全机关以外的其他机关在检查持牌设施前，应先与主管部委协调。第37条规定，无牌照经营或管理设施的，处5万至50万埃及镑罚款，再次违反的处六个月至一年监禁并处加倍罚款，或单处其中一项处罚，并由违法者承担费用关停设施。第42条允许部长对多数违法行为达成和解，但损害旅游声誉、安全、公共卫生或环境的除外，条件是违法原因已消除，和解金额为最低罚款的两倍，和解后刑事追诉消灭。
第43条允许部长对列明的违法行为下令行政关停，通常在发出通知并给予十五日整改期之后。第44条允许吊销牌照，例如连续两年停业、固定设施被拆除或迁移，或一年内被关停三次，且在通知当事人后三十日内不得执行。现有牌照依颁布法第2条继续有效，但持牌人须在部长关于特别要求的决定公布后一年内完成合规调整，总理可依2023年第705号总理令第2条将期限合计延长至两年。
我们在酒店或旅游交易中审查什么
审查埃及的酒店档案时，我们从牌照开始，逐步向外核查。我们依第7条、第8条、第23条和第18条核对设施牌照、经理个人牌照、酒精或水烟牌照以及任何临时许可，再依实施条例第6条把牌照数据与产权证明、租约、管理协议和品牌协议比对。我们依第14条和第15条查阅认证证书及其日期，依第12条查阅变更记录，依第22条查阅每月客人名单，依第43条和第44条查阅关停和吊销记录。我们还会确认旧牌照合规调整进行到哪一步，以及相关费用由谁承担。
另请参阅：我们的埃及公司设立指南和我们的2017年第72号投资法激励指南，以及我们的公司与商事业务。
常见问题
牌照申请审理期间，酒店可以营业吗？
不可以。该法第7条只允许凭牌照经营，第37条对无牌照经营处5万至50万埃及镑罚款，再次违反的处监禁并处加倍罚款，或单处其中一项处罚，并关停设施。
部委有多长时间作出决定？
第9条规定初步受理期限为三十个工作日，逾期不答复视为受理。第10条规定其他主管机关有四十五日，逾期不答复视为批准，要求满足后再有三十日颁发牌照。因未满足要求而拒绝发牌的，也须在该三十日期限内通知申请人。
管理酒店的人需要单独的牌照吗？
需要。第7条禁止未取得特别牌照而管理或监督设施，牌照费为300至2万埃及镑，每年按一半续期。设施牌照还依第8条和实施条例第7条载明负责的经理或管理公司。
牌照颁发后可以改变布局或增设餐厅吗？
只有在部委事先批准并依第12条缴纳检查费之后才可以。实施条例第9条把持牌图纸或规格的任何变更视为实质性变更，未经批准的变更依第38条处罚，并可能依第44条被吊销牌照。
酒店牌照可以随业务一起出售吗？
依第25条，牌照可以转让给符合一般要求和特别要求的人，须经部委批准并缴纳1万至200万埃及镑的费用。批准完成前转让人仍须负责，违反第25条可能依第43条被关停。
认证机构的证书本身就足够吗？
部委依第15条必须接受，但仍可检查并宣布不合规的证书无效。证书依第14条有效期为一年，虚假证书依第17条导致没收该机构的保险金额。
漏报每月客人名单会怎样？
第22条要求每月第一周以挂号信报送，并与旅游警察的清单一致，第40条对违反者处最高六个月监禁和5000至5万埃及镑罚款，或择一处罚。
如何就埃及某个具体的酒店项目获得意见？
请通过联系页面联系我们的团队，最好附上牌照、产权证明和运营协议，我们开罗办公室会依据法律审查档案，并告诉您首先应纠正什么。