Luftfracht-, Straßentransport-, Lager- und Speditionsverträge unterliegen in Kuwait mehreren Rechtsschichten zugleich, und diese Schichten haben sich zuletzt geändert. Ein neues Zivilluftfahrtgesetz, das Gesetzesdekret 85 von 2025, ist am 3. Februar 2026 in Kraft getreten und hat die Aufsicht von der Generaldirektion für Zivilluftfahrt auf eine neue Allgemeine Behörde für Zivilluftfahrt übertragen. Das Handelsgesetzbuch, Gesetzesdekret 68 von 1980, enthält weiterhin die allgemeinen Beförderungsregeln für Güter und Personen. Auf die internationale Luftbeförderung wirkt das Montrealer Übereinkommen von 1999. Dieser Beitrag zeigt, wie unser Büro in Kuwait diese Quellen beim Entwurf oder bei der Prüfung eines Luftfahrt- oder Logistikvertrags liest und welche Punkte anhand des aktuellen Wortlauts neu zu prüfen sind.
Der rechtliche Rahmen: drei Schichten, die zusammen zu lesen sind
Die erste Schicht ist das Zivilluftfahrtgesetz, erlassen durch das Gesetzesdekret 85 von 2025 am 28. Juli 2025. Es trat sechs Monate nach der Veröffentlichung in Kraft, am 3. Februar 2026. Es fasst frühere Vorschriften zusammen, darunter die Luftverkehrsordnung nach Gesetz 30 von 1960 und das Flugunfallgesetz, Gesetz 37 von 1960, die beide in seiner Präambel genannt sind. Artikel 4 des Gesetzes erklärt das Chicagoer Abkommen mit seinen Anhängen sowie weitere internationale und regionale Übereinkommen der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation, denen Kuwait beigetreten ist, zum ergänzenden Bestandteil des Gesetzes.
Die zweite Schicht ist das Handelsgesetzbuch. Sein Kapitel über die Beförderung regelt den Beförderungsvertrag für Güter und Personen, den Transportkommissionär und in einem eigenen Abschnitt ab Artikel 205 die Luftbeförderung. Die dritte Schicht ist der Vertrag selbst. Er kann Risiken verteilen, Haftungsgrenzen setzen und den Gerichtsstand wählen, soweit diese Gesetze Raum lassen.
Die Aufsicht: Die Allgemeine Behörde für Zivilluftfahrt löst die DGCA ab
Artikel 2 des Gesetzesdekrets, mit dem das Gesetz erlassen wurde, ersetzt die Generaldirektion für Zivilluftfahrt durch die Allgemeine Behörde für Zivilluftfahrt, kurz PACA. Die Behörde übernimmt Rechte, Pflichten, Vermögen und Personal der bisherigen Direktion und behält die Befugnisse, die frühere Gesetze der Direktion verliehen haben.
Das Gesetz enthält auch die Lizenzregeln, die für einen Vertragspartner wichtig sind. Nach Artikel 41 darf in Kuwait keine Luftverkehrstätigkeit ohne Lizenz der Behörde ausgeübt werden, und nach Artikel 50 darf ein nationaler Betreiber gewerbliche Luftbeförderung nur mit einem von der Behörde ausgestellten Luftverkehrsbetreiberzeugnis betreiben. Ein Frachtvertrag sollte daher das Zeugnis des Beförderers bestätigen und die Zollabfertigung gesondert planen. Die Durchführungsverordnung war binnen eines Jahres nach Inkrafttreten des Gesetzes vorgesehen, und bestehende Betreiber müssen nach Artikel 4 des Gesetzesdekrets, mit dem das Gesetz erlassen wurde, ihre Lage binnen eines Jahres nach deren Erlass anpassen. Deshalb prüfen wir in jeder Akte den Stand dieser Verordnung.
Internationale Luftbeförderung: Montrealer Übereinkommen 1999 und Artikel 53
Nach der Liste der Vertragsparteien der Internationalen Zivilluftfahrt-Organisation hat Kuwait das Montrealer Übereinkommen am 28. Mai 1999 unterzeichnet, die Ratifikationsurkunde am 11. Juni 2002 hinterlegt, und das Übereinkommen ist für Kuwait am 4. November 2003 in Kraft getreten.
Artikel 53 des neuen Gesetzes bestätigt diesen Ansatz. Haftet ein Luftfrachtführer für Schäden an Passagieren, Gepäck und Fracht, wendet die Behörde das Montrealer Übereinkommen von 1999, seine Änderungsprotokolle und die übrigen Abkommen an, denen Kuwait beigetreten ist oder beitreten wird. Für einen Vertragspartner heißt das: Die Regeln des Übereinkommens zum Luftfrachtbrief, zu den Einwendungen des Frachtführers und zu den Haftungshöchstbeträgen für Fracht stehen bei einem internationalen Flug über jeder abweichenden Klausel eines Vertrags nach kuwaitischem Recht. Unser Büro in Kuwait prüft die geltenden Höchstbeträge zum Zeitpunkt jeder Akte.
Innerstaatliche und besondere Regeln zur Luftbeförderung im Handelsgesetzbuch
Für Luftbeförderungen außerhalb des Übereinkommens enthält das Handelsgesetzbuch eigene Regeln. Artikel 205 definiert die Luftbeförderung als entgeltliche Beförderung von Personen, Gepäck oder Gütern durch Luftfahrzeuge. Artikel 207 verlangt, dass das Luftbeförderungsdokument den Hinweis enthält, die Beförderung folge den im Gesetzbuch vorgesehenen Regeln der beschränkten Haftung. Fehlt der Hinweis, kann sich der Frachtführer nicht auf diese Regeln berufen. Artikel 209 macht den Frachtführer haftbar für Verlust, Untergang oder Beschädigung von Gepäck und Gütern, wenn das schädigende Ereignis während der Luftbeförderung eintrat, und Artikel 210 erstreckt die Haftung auf Verspätungsschäden.
Nach Artikel 211 wird der Frachtführer frei, wenn er beweist, dass er und seine Leute alle erforderlichen Maßnahmen zur Schadensvermeidung getroffen haben oder dass dies unmöglich war. Nach Artikel 212 wird er frei, wenn der gesamte Schaden durch das Verschulden des Geschädigten entstand, und das Gericht kann die Haftung bei Mitverschulden mindern. Artikel 209 rechnet außerdem einen Landtransport am Flughafen zum Verladen, Ausliefern oder Umladen zur Luftbeförderung, solange nichts Gegenteiliges bewiesen ist.
Der Entschädigungsausschuss für Passagieransprüche
Artikel 53 des Zivilluftfahrtgesetzes schafft außerdem einen oder mehrere Entschädigungsausschüsse innerhalb der Behörde. Jeder Ausschuss hat drei Mitglieder: einen vom Obersten Justizrat entsandten Richter als Vorsitzenden und zwei Vertreter der Behörde, jeweils für drei Jahre mit Verlängerungsmöglichkeit. Der Ausschuss entscheidet über Beschwerden von Passagieren wegen Schäden aus der Haftung des Luftfrachtführers und kann den Frachtführer nach den Regeln des Montrealer Übereinkommens zur Entschädigung verpflichten.
Passagier und Frachtführer können die Entscheidung des Ausschusses durch eine Beschwerdeschrift beim zuständigen Gericht innerhalb von zehn Tagen nach Kenntnis der Entscheidung angreifen. Die Gerichtsgeschäftsstelle setzt binnen einer Woche einen Termin an, und die Entscheidung des Gerichts ist nicht anfechtbar. Der Wortlaut weist dem Ausschuss die Beschwerden von Passagieren zu. Wir lesen Frachtansprüche deshalb so, dass sie bei den ordentlichen Gerichten und der Streitklausel des Vertrags bleiben, und beraten Frachtmandanten auf dieser Grundlage.
Güterbeförderung auf der Straße: der Beförderungsvertrag in den Artikeln 161 bis 187
Das Handelsgesetzbuch behandelt die Beförderung als Konsensualvertrag. Nach Artikel 161 kommt der Vertrag durch Einigung zustande und kann mit allen Beweismitteln bewiesen werden. Artikel 165 verpflichtet den Frachtführer, dem Absender auf Verlangen eine unterzeichnete und datierte Empfangsbestätigung auszustellen, wenn kein Beförderungsdokument erstellt wird. Sie muss das Gut und die Fracht bezeichnen. Artikel 166 verpflichtet den Absender, das Gut zu übergeben und, wenn seine Art es verlangt, so zu verpacken, dass es vor Verlust und Schaden geschützt ist. Nach Artikel 167 schuldet der Absender die Fracht, sofern nicht vereinbart ist, dass der Empfänger zahlt. Dann haften beide gesamtschuldnerisch. Artikel 170 bindet den Empfänger an den Vertrag, sobald er ihn ausdrücklich oder durch schlüssiges Verhalten annimmt.
Das Hauptrisiko trägt der Frachtführer. Artikel 173 bestimmt, dass er für die Unversehrtheit des Guts während der Beförderung einsteht und für gänzlichen oder teilweisen Verlust, Beschädigung und Verspätung haftet. Nach Artikel 180 kann er die Haftung nur durch den Beweis höherer Gewalt, eines Eigenmangels des Guts oder eines Verschuldens des Absenders oder Empfängers abwenden. Artikel 174 beschränkt die Haftung für Geld, Wertpapiere und Wertsachen auf die bei der Übergabe schriftlich gemachten Angaben, und Artikel 176 bemisst die Entschädigung nach dem wirklichen Wert am Bestimmungsort am vorgesehenen Liefertag zum Marktpreis.
Rüge, Verjährung und Haftungsausschlüsse im Beförderungsanspruch
Zwei Fristen treffen viele Kläger. Nach Artikel 178 entfällt bei Übernahme ohne Vorbehalt der Anspruch gegen den Frachtführer wegen Beschädigung, Teilverlust oder Verspätung, es sei denn, der Empfänger beweist den Zustand des Guts und klagt binnen dreißig Tagen nach der Ablieferung. Den Zustand des Guts weist man durch die Verwaltungsbehörden oder einen vom Richter für dringende Sachen ernannten Sachverständigen nach. Artikel 162 fügt eine einjährige Verjährung für jeden Anspruch aus einem Vertrag über die Beförderung von Gütern oder Personen oder aus einem Transportkommissionsvertrag hinzu. Bei Totalverlust beginnt sie mit dem Tag, an dem die Ablieferung fällig war, bei Verspätung, Beschädigung oder Teilverlust mit dem Tag der Ablieferung oder dem Tag, an dem das Gut dem Empfänger zur Verfügung gestellt wurde.
Artikel 162 bestimmt ferner, dass sich auf die Verjährung nicht berufen kann, wer vorsätzlich oder grob fahrlässig gehandelt hat, und dass jede abweichende Vereinbarung nichtig ist. Zu Haftungsausschlüssen erklärt Artikel 181 jede Klausel für nichtig, die die Haftung des Frachtführers für Verlust oder Beschädigung ausschließt. Artikel 182 erlaubt aber eine schriftliche Klausel, die die Haftung für Verlust und Beschädigung begrenzt oder die Haftung für Verspätung ausschließt, wenn der Frachtführer den Absender unterrichtet hat, ihn weder Vorsatz noch grobes Verschulden trifft und die Grenze kein Scheinbetrag ist. Führen mehrere Frachtführer nacheinander eine Beförderung aus, macht Artikel 179 den ersten Frachtführer gegenüber Absender und Empfänger für die gesamte Beförderung verantwortlich.
Spediteure und der Transportkommissionär
Speditionsverhältnisse fallen unter die Kommission für Transporte in den Artikeln 197 bis 203 des Handelsgesetzbuchs. Artikel 197 definiert den Vertrag als einen, in dem der Kommissionär im eigenen Namen oder im Namen des Auftraggebers gegen Provision mit einem Frachtführer abschließt. Artikel 198 verpflichtet ihn, die Interessen des Auftraggebers zu wahren und dessen Weisungen zu befolgen, insbesondere bei der Wahl des Frachtführers. Nach Artikel 199 steht er für die Unversehrtheit des Guts ein und haftet für Güter ab Empfang für Verlust, Beschädigung und Verspätung, wenn er nicht höhere Gewalt, einen Eigenmangel oder das Verschulden des Auftraggebers oder Empfängers beweist.
Nach Artikel 201 kann der Auftraggeber den Frachtführer unmittelbar verklagen, und dann muss der Kommissionär dem Verfahren beitreten. Artikel 200 erlaubt dem Kommissionär, seine Haftung für Güter schriftlich auszuschließen oder zu begrenzen, wenn der Auftraggeber unterrichtet war und weder ihn noch den Frachtführer Vorsatz oder grobes Verschulden trifft.
Lager- und Logistikbetriebe: Lizenzierung über das Handelsministerium
Ein Lager- oder Logistikbetrieb in Kuwait braucht eine Gewerbelizenz für seine Tätigkeit. Den allgemeinen Rahmen bildet das Gesetz 111 von 2013 über die Lizenzierung von Gewerbebetrieben, das über das Ministerium für Handel und Industrie angewendet wird, dessen Lizenzdienste online zugänglich sind.
In den von uns geprüften Quellen haben wir keine veröffentlichte Vorschrift gefunden, die für Lagerbetreiber eine eigene nationale Lizenz vorsieht, und manche Tätigkeiten hängen von anderen Stellen ab, etwa Zoll, Gemeinde und Feuerwehr. Deshalb nennt unser Büro in Kuwait in einem Entwurf keine bestimmte Lizenzkategorie, bevor es die aktuelle Anforderung bei der zuständigen Stelle geprüft hat. Ein Logistikvertrag sollte den Betreiber in jedem Fall verpflichten, eine gültige Lizenz zu halten und vorzuweisen, jede Aussetzung anzuzeigen und den Kunden für Schäden freizustellen, die durch den Betrieb ohne Lizenz entstehen.
Vertragsgestaltung: Risiko, Wert, Versicherung und Lieferklauseln
Der Vertrag sollte die Fragen beantworten, die die gesetzlichen Regeln den Parteien überlassen. Er sollte festlegen, wer bei jeder Übergabe das Risiko trägt, wie der Wert der Ladung angegeben wird und welche Grenze gilt. Für Verkäufe von Waren im Seetransport enthält das Handelsgesetzbuch Auffangregeln in den Artikeln 131 bis 147, und Artikel 145 verpflichtet den CIF-Verkäufer, die Ware zum Preis zuzüglich zehn Prozent zu versichern. Artikel 160 betrifft Verträge, in denen der Verkäufer nach der Verschiffung das Risiko trägt oder die Erfüllung von der Ankunft abhängt. Ein Vertrag mit solchen Klauseln sollte klar sagen, wo das Risiko übergeht.
Artikel 162 gewährt ein Jahr für Beförderungsansprüche und erklärt abweichende Vereinbarungen für nichtig. Der Vertrag sollte deshalb keine längere Frist versprechen, und jede Partei sollte interne Fristen weit innerhalb eines Jahres setzen.
Flugzeugfinanzierung, Registrierung und Pfandrechte nach dem neuen Gesetz
Das neue Gesetz betrifft Leasinggeber und Finanzierer. Artikel 42 schafft bei der Behörde ein Register, in das jedes Rechtsgeschäft über ein kuwaitisches Zivilluftfahrzeug einzutragen ist. Ein Rechtsgeschäft über das Luftfahrzeug hat zwischen den Parteien und gegenüber Dritten erst nach der Eintragung Wirkung, und der Betreiber bleibt für den Betrieb des Luftfahrzeugs verantwortlich. Die Registrierung eines kuwaitischen Luftfahrzeugs in einem anderen Staat bedarf der Zustimmung der Behörde und der Löschung im kuwaitischen Register.
Artikel 43 regelt die Luftfahrzeugpfandrechte, die aus dem Verkaufserlös vor anderen Forderungen befriedigt werden, auch vor bevorrechtigten oder hypothekarisch gesicherten, mit Ausnahme der Gerichtskosten. Dazu zählen Forderungen der Behörde und staatlicher Stellen, Bergungs- und außerordentliche Erhaltungskosten, Entschädigungen für Schäden Dritter in Kuwait und Forderungen aus dem letzten Flug vor einem Zwangsverkauf, etwa für Reparatur, Wartung, Abfertigung und Treibstoff. Artikel 54 wendet das Römische Übereinkommen von 1952 auf die Haftung des Betreibers für Schäden am Boden an.
Wie unser Büro in Kuwait einen Luftfahrt- oder Logistikvertrag prüft
Unser Büro in Kuwait prüft den Vertrag in fester Reihenfolge: die Parteien und ihre Lizenzen, die Art der Beförderung, das maßgebliche Übereinkommen oder die Artikel des Handelsgesetzbuchs, die Risikoverteilung, die Grenzen und Ausschlüsse, die Fristen, die Versicherung und die Streitklausel. Wir messen jede Klausel am aktuellen Wortlaut des Gesetzesdekrets 85 von 2025, an den genannten Artikeln des Handelsgesetzbuchs und am Übereinkommen, und wir kennzeichnen jede Vorschrift, die von Durchführungsverordnungen abhängt, die seit unserer letzten Prüfung ergangen sein könnten.
Weitere Informationen finden Sie hier: unser Leitfaden zur M&A-Due-Diligence in Kuwait und unser Kuwait-Compliance-Leitfaden, sowie unsere Praxis für Handels- und Gesellschaftsrecht.
Häufige Fragen
Welches Recht gilt für eine verlorene Luftfrachtsendung aus Kuwait?
Für die internationale Beförderung gilt das Montrealer Übereinkommen von 1999, auf das Artikel 53 des Gesetzesdekrets 85 von 2025 verweist, während die Artikel 205 bis 212 des Handelsgesetzbuchs die Luftbeförderung außerhalb des Übereinkommens regeln. Luftfrachtbrief und Vertrag entscheiden, welche Regeln und Grenzen gelten.
Wer beaufsichtigt die Luftfahrt in Kuwait jetzt?
Die Allgemeine Behörde für Zivilluftfahrt hat nach Artikel 2 des Gesetzesdekrets, mit dem das Gesetz erlassen wurde, die Stelle der Generaldirektion für Zivilluftfahrt eingenommen, und das Zivilluftfahrtgesetz gilt seit dem 3. Februar 2026. Ältere Verträge, die die DGCA nennen, sollten angepasst werden.
Wie lange habe ich Zeit, einen Straßenfrachtführer wegen beschädigter Ware zu verklagen?
Artikel 162 des Handelsgesetzbuchs setzt ein Jahr, und Artikel 178 verlangt eine Klage binnen dreißig Tagen, wenn die Ware ohne Vorbehalt übernommen wurde. Beide Fristen sind streng, und die Jahresfrist lässt sich nicht durch Vereinbarung verlängern.
Kann ein Frachtführer seine Haftung vertraglich begrenzen?
Nach Artikel 182 des Handelsgesetzbuchs kann er die Haftung für Verlust und Beschädigung begrenzen oder die Haftung für Verspätung ausschließen, durch eine schriftliche Klausel, die er dem Absender mitgeteilt hat, nicht aber bei Vorsatz oder grobem Verschulden. Artikel 181 erklärt einen vollständigen Ausschluss für Verlust oder Beschädigung für nichtig.
Haftet ein Spediteur für Frachtschäden?
Nach Artikel 199 des Handelsgesetzbuchs steht der Transportkommissionär ab Empfang für die Unversehrtheit der Güter ein und haftet für Verlust, Beschädigung und Verspätung, wenn er nicht höhere Gewalt, einen Eigenmangel oder das Verschulden des Auftraggebers oder Empfängers beweist. Ein schriftlicher Ausschluss nach Artikel 200 kann gelten.
Gehen Passagiere zum Gericht oder zum Entschädigungsausschuss?
Artikel 53 des Gesetzesdekrets 85 von 2025 schafft Entschädigungsausschüsse bei der Behörde für Passagierbeschwerden, mit Anfechtung beim Gericht binnen zehn Tagen. Frachtansprüche erfasst dieser Wortlaut nach unserem Verständnis nicht.
Brauche ich eine Lizenz für den Betrieb eines Lagers in Kuwait?
Für die Tätigkeit ist eine Gewerbelizenz nach dem Lizenzrahmen des Gesetzes 111 von 2013 erforderlich, und andere Stellen können eigene Anforderungen haben. Unser Büro in Kuwait prüft vor der Beratung die aktuellen Regeln für jeden Standort.
Wie erhalte ich Beratung zu einem Luftfahrt- oder Logistikvertrag in Kuwait?
Bitte kontaktieren Sie unser Team über die Kontaktseite mit dem Vertrag, den Transportdokumenten und einer kurzen Zusammenfassung von Streit oder Vorhaben. Unser Büro in Kuwait prüft Lizenz-, Risiko- und Fristenfragen und sagt Ihnen, was zuerst zu tun ist.