I contratti di trasporto aereo di merci, autotrasporto, magazzinaggio e spedizione sono regolati in Kuwait da più livelli di diritto insieme, e questi livelli sono cambiati di recente. Una nuova legge sull'aviazione civile, il decreto-legge 85 del 2025, è entrata in vigore il 3 febbraio 2026 e ha trasferito la regolazione dalla Direzione generale dell'aviazione civile a una nuova Autorità pubblica per l'aviazione civile. Il codice di commercio, decreto-legge 68 del 1980, continua a fornire le regole generali sul trasporto di merci e persone. La Convenzione di Montreal del 1999 si applica al trasporto aereo internazionale. Questo articolo spiega come il nostro ufficio del Kuwait legge queste fonti quando redige o verifica un contratto di aviazione o logistica, e quali punti vanno ricontrollati sul testo vigente.
Il quadro giuridico: tre livelli da leggere insieme
Il primo livello è la legge sull'aviazione civile, emanata con il decreto-legge 85 del 2025 il 28 luglio 2025, entrata in vigore sei mesi dopo la pubblicazione, il 3 febbraio 2026. Raccoglie norme precedenti, tra cui il regolamento sulla navigazione aerea della legge 30 del 1960 e la legge 37 del 1960 sugli incidenti aeronautici, che il suo preambolo richiama. L'articolo 4 della legge rende la Convenzione di Chicago, i suoi allegati e le altre convenzioni internazionali e regionali dell'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale cui il Kuwait ha aderito parte integrativa della legge.
Il secondo livello è il codice di commercio. Il suo capitolo sul trasporto disciplina il contratto di trasporto di merci e persone, il commissionario di trasporto e, in una sezione distinta dall'articolo 205, il trasporto aereo. Il terzo livello è il contratto stesso, che può ripartire i rischi, fissare limiti e scegliere il foro entro i margini che queste leggi lasciano aperti.
L'autorità di vigilanza: l'Autorità per l'aviazione civile sostituisce la DGCA
L'articolo 2 del decreto-legge di emanazione sostituisce la Direzione generale dell'aviazione civile con l'Autorità pubblica per l'aviazione civile, detta PACA. L'Autorità subentra nei diritti, negli obblighi, nei beni e nel personale della vecchia Direzione e mantiene i poteri che le leggi precedenti attribuivano alla Direzione.
La legge fissa anche le regole di licenza che contano per una controparte commerciale. L'articolo 41 stabilisce che nessuna attività aerea può svolgersi in Kuwait senza licenza dell'Autorità, e l'articolo 50 che un operatore nazionale non può esercitare il trasporto aereo commerciale senza un certificato di operatore aereo rilasciato dall'Autorità. Un contratto di trasporto merci deve quindi confermare il certificato del vettore e prevedere a parte lo sdoganamento. Il regolamento di attuazione era atteso entro un anno dall'entrata in vigore della legge, e gli operatori esistenti devono adeguarsi entro un anno dalla sua emanazione secondo l'articolo 4 del decreto-legge di emanazione. Per questo ne verifichiamo lo stato in ogni pratica.
Trasporto aereo internazionale: Convenzione di Montreal 1999 e articolo 53
Secondo l'elenco delle parti tenuto dall'Organizzazione dell'aviazione civile internazionale, il Kuwait ha firmato la Convenzione di Montreal il 28 maggio 1999, ha depositato lo strumento l'11 giugno 2002 e la Convenzione è entrata in vigore per il Kuwait il 4 novembre 2003.
L'articolo 53 della nuova legge conferma questo approccio. Quando il vettore aereo è responsabile di danni a passeggeri, bagagli e merci, l'Autorità applica la Convenzione di Montreal del 1999, i protocolli che la modificano e gli altri accordi cui il Kuwait ha aderito o aderirà. Per una controparte commerciale ciò significa che le regole della Convenzione sulla lettera di trasporto aereo, sulle difese del vettore e sui limiti di responsabilità per le merci prevalgono, per un volo internazionale, su ogni clausola contraria di un contratto di diritto kuwaitiano. Il nostro ufficio del Kuwait controlla i limiti vigenti alla data di ogni pratica.
Le regole speciali sul trasporto aereo nel codice di commercio
Per il trasporto aereo fuori dalla Convenzione il codice di commercio ha regole proprie. L'articolo 205 definisce il trasporto aereo come il trasporto di persone, bagagli o merci con aeromobili a pagamento. L'articolo 207 richiede che il documento di trasporto aereo indichi che il trasporto segue le regole di responsabilità limitata del Codice, in mancanza di cui il vettore non può avvalersene. L'articolo 209 rende il vettore responsabile di perdita, distruzione o avaria di bagagli e merci se l'evento è avvenuto durante il trasporto aereo, e l'articolo 210 estende la responsabilità al danno da ritardo.
L'articolo 211 libera il vettore se prova che lui e i suoi incaricati hanno preso tutte le misure necessarie per evitare il danno o che era impossibile prenderle. L'articolo 212 lo libera se tutto il danno è dipeso da colpa del danneggiato, e il tribunale può ridurre la responsabilità in caso di colpa parziale. L'articolo 209 considera inoltre parte del trasporto aereo un trasferimento via terra effettuato in aeroporto per il carico, la consegna o il trasbordo, salvo prova contraria.
Il comitato di indennizzo per i reclami dei passeggeri
L'articolo 53 della legge sull'aviazione civile crea anche uno o più comitati di indennizzo presso l'Autorità. Ogni comitato ha tre membri: un giudice designato dal Consiglio superiore della magistratura come presidente e due rappresentanti dell'Autorità, per tre anni rinnovabili. Il comitato esamina i reclami dei passeggeri per danni derivanti dalla responsabilità del vettore aereo e può condannare il vettore a un indennizzo secondo le regole della Convenzione di Montreal.
Il passeggero o il vettore possono impugnare la decisione del comitato con un ricorso depositato davanti al tribunale competente entro dieci giorni dalla conoscenza della decisione. La cancelleria fissa l'udienza entro una settimana e la decisione del tribunale non è impugnabile. Il testo attribuisce al comitato i reclami dei passeggeri. Leggiamo quindi i reclami sulle merci come rimessi ai tribunali ordinari e alla clausola di risoluzione delle controversie del contratto, e consigliamo i clienti del trasporto merci su questa base.
Trasporto di merci su strada: il contratto di trasporto negli articoli 161-187
Il codice di commercio tratta il trasporto come contratto consensuale. Secondo l'articolo 161 il contratto si conclude con l'accordo e può essere provato con ogni mezzo. L'articolo 165 obbliga il vettore, se non è emesso un documento di trasporto, a consegnare al mittente che lo chiede una ricevuta firmata e datata che identifichi la merce e il nolo. L'articolo 166 obbliga il mittente a consegnare la merce e, se la sua natura lo richiede, a imballarla in modo da proteggerla da perdita e danno. Secondo l'articolo 167 il mittente deve il nolo salvo accordo che lo ponga a carico del destinatario, e in tal caso rispondono in solido. L'articolo 170 vincola il destinatario al contratto quando lo accetta espressamente o per fatti concludenti.
Il rischio principale grava sul vettore. L'articolo 173 stabilisce che egli garantisce l'integrità della merce durante il trasporto e risponde di perdita totale o parziale, avaria e ritardo. Secondo l'articolo 180 può liberarsi solo provando la forza maggiore, un vizio proprio della merce o la colpa del mittente o del destinatario. L'articolo 174 limita la responsabilità per denaro, titoli e oggetti preziosi alle dichiarazioni scritte fatte alla consegna, e l'articolo 176 misura l'indennizzo sul valore reale a destinazione nel giorno fissato per la consegna, al prezzo di mercato.
Riserve, prescrizione e clausole di esclusione nell'azione di trasporto
Due termini colgono molti attori. Secondo l'articolo 178, la consegna senza riserve estingue il diritto di agire contro il vettore per avaria, perdita parziale o ritardo, salvo che il destinatario provi lo stato della merce e citi il vettore entro trenta giorni dalla consegna. Lo stato della merce si prova tramite le autorità amministrative o un perito nominato dal giudice dei provvedimenti d'urgenza. L'articolo 162 aggiunge una prescrizione di un anno per ogni azione nascente da un contratto di trasporto di merci o persone o da un contratto di commissione di trasporto. Per la perdita totale decorre dal giorno in cui la consegna era dovuta, e per ritardo, avaria o perdita parziale dal giorno della consegna o da quello in cui la merce è stata messa a disposizione del destinatario.
L'articolo 162 precisa inoltre che chi ha agito con colpa intenzionale o grave non può invocare la prescrizione e che ogni accordo contrario è nullo. Quanto alle clausole di esclusione, l'articolo 181 dichiara nulla ogni clausola che escluda la responsabilità del vettore per perdita o avaria, ma l'articolo 182 ammette una clausola scritta che limiti la responsabilità per perdita e avaria o escluda quella per ritardo, se il vettore ne ha informato il mittente, non vi è colpa intenzionale o grave e il limite non è simbolico. Quando più vettori eseguono in successione uno stesso trasporto, l'articolo 179 rende il primo vettore responsabile dell'intero trasporto verso mittente e destinatario.
Spedizionieri e commissionario di trasporto
I rapporti di spedizione rientrano nella commissione di trasporto, articoli 197-203 del codice di commercio. L'articolo 197 definisce il contratto con cui il commissionario contrae, in proprio nome o in nome del committente, con un vettore dietro provvigione. L'articolo 198 lo obbliga a tutelare gli interessi del committente e a seguirne le istruzioni, in particolare nella scelta del vettore. Secondo l'articolo 199 egli garantisce l'integrità della merce e, per le merci, risponde dal ricevimento di perdita, avaria e ritardo, salvo che provi forza maggiore, vizio proprio o colpa del committente o del destinatario.
L'articolo 201 consente al committente di agire direttamente contro il vettore, e allora il commissionario deve essere chiamato in causa. L'articolo 200 consente al commissionario di escludere o limitare per iscritto la responsabilità per le merci, se il committente è stato informato e né lui né il vettore hanno agito con colpa intenzionale o grave.
Magazzini e attività logistiche: licenza presso il Ministero del commercio
Un'attività di magazzinaggio o logistica in Kuwait richiede una licenza commerciale per la propria attività. Il quadro generale è la legge 111 del 2013 sulle licenze degli esercizi commerciali, applicata dal Ministero del commercio e dell'industria, i cui servizi di licenza sono disponibili online.
Nelle fonti esaminate non abbiamo trovato un testo pubblicato che preveda una licenza nazionale distinta per i gestori di magazzini, e alcune attività dipendono da altri enti, come dogana, comune e vigili del fuoco. Per questo il nostro ufficio del Kuwait non indica una categoria di licenza precisa in una bozza prima di aver verificato il requisito attuale con l'autorità competente. Un contratto di logistica dovrebbe comunque obbligare il gestore a detenere ed esibire una licenza valida, a comunicare ogni sospensione e a tenere indenne il cliente dalle perdite causate dall'attività senza licenza.
Punti di redazione: rischio, valore, assicurazione e clausole di consegna
Il contratto deve rispondere alle questioni che le regole di legge lasciano alle parti. Deve indicare chi sopporta il rischio a ogni consegna, come si dichiara il valore del carico e quale limite si applica. Per le vendite di merci trasportate via mare il codice di commercio pone regole suppletive negli articoli 131-147, e l'articolo 145 obbliga il venditore CIF ad assicurare la merce per il prezzo aumentato del dieci per cento. L'articolo 160 riguarda i contratti in cui il venditore sopporta il rischio dopo l'imbarco o l'esecuzione dipende dall'arrivo, e un contratto con tali clausole deve dire chiaramente dove passa il rischio.
L'articolo 162 concede un anno per le azioni di trasporto e dichiara nulli gli accordi contrari. Il contratto non deve quindi promettere un termine più lungo, e ogni parte deve fissare scadenze interne ben entro l'anno.
Finanziamento di aeromobili, immatricolazione e privilegi nella nuova legge
La nuova legge interessa locatori e finanziatori. L'articolo 42 crea presso l'Autorità un registro in cui è annotato ogni atto giuridico relativo a un aeromobile civile kuwaitiano. Nessun atto sull'aeromobile produce effetti tra le parti o verso i terzi prima dell'iscrizione, e l'operatore resta responsabile dell'esercizio dell'aeromobile. L'immatricolazione di un aeromobile kuwaitiano in un altro Stato richiede l'approvazione dell'Autorità e la cancellazione dal registro kuwaitiano.
L'articolo 43 fissa i privilegi sull'aeromobile, soddisfatti sul prezzo di vendita prima degli altri crediti, anche privilegiati o garantiti da ipoteca, tranne le spese giudiziali. Comprendono i crediti dell'Autorità e degli enti pubblici, le spese di salvataggio e di conservazione straordinaria, i risarcimenti per danni a terzi in Kuwait e i crediti dell'ultimo volo prima di una vendita forzata, come riparazione, manutenzione, assistenza e carburante. L'articolo 54 applica la Convenzione di Roma del 1952 alla responsabilità dell'operatore per i danni al suolo.
Come il nostro ufficio del Kuwait verifica un contratto di aviazione o logistica
Il nostro ufficio del Kuwait verifica il contratto in un ordine fisso: le parti e le loro licenze, il tipo di trasporto, la convenzione o gli articoli del Codice applicabili, la ripartizione dei rischi, i limiti e le esclusioni, i termini, l'assicurazione e la clausola sulle controversie. Confrontiamo ogni clausola con il testo vigente del decreto-legge 85 del 2025, con gli articoli del codice di commercio citati e con la Convenzione, e segnaliamo ogni disposizione che dipende da regolamenti di attuazione che possano essere stati emanati dopo il nostro ultimo controllo.
Si veda anche: la nostra guida alla due diligence M&A in Kuwait, la nostra guida alla conformità normativa in Kuwait e la nostra pratica di diritto commerciale e societario.
Domande frequenti
Quale legge regola una spedizione di merce aerea smarrita dal Kuwait?
Per il trasporto internazionale si applica la Convenzione di Montreal del 1999, cui rinvia l'articolo 53 del decreto-legge 85 del 2025, mentre gli articoli 205-212 del codice di commercio coprono il trasporto aereo fuori dalla Convenzione. La lettera di trasporto aereo e il contratto decidono quali regole e limiti si applicano.
Chi regola oggi l'aviazione in Kuwait?
L'Autorità pubblica per l'aviazione civile ha preso il posto della Direzione generale dell'aviazione civile secondo l'articolo 2 del decreto-legge di emanazione, e la legge sull'aviazione civile si applica dal 3 febbraio 2026. I contratti più vecchi che citano la DGCA vanno aggiornati.
Di quanto tempo dispongo per agire contro un vettore stradale per merce danneggiata?
L'articolo 162 del codice di commercio fissa un anno, e l'articolo 178 richiede un'azione entro trenta giorni se la merce è stata ricevuta senza riserve. Entrambi i termini sono rigidi, e quello di un anno non si può prolungare per accordo.
Un vettore può limitare per contratto la propria responsabilità?
Secondo l'articolo 182 del codice di commercio può limitare la responsabilità per perdita e avaria o escludere quella per ritardo con una clausola scritta comunicata al mittente, ma non in caso di colpa intenzionale o grave. L'articolo 181 dichiara nulla un'esclusione totale per perdita o avaria.
Uno spedizioniere risponde dei danni alla merce?
Secondo l'articolo 199 del codice di commercio il commissionario di trasporto garantisce l'integrità delle merci dal ricevimento e risponde di perdita, avaria e ritardo, salvo che provi forza maggiore, vizio proprio o colpa del committente o del destinatario. Può applicarsi un'esclusione scritta secondo l'articolo 200.
I passeggeri vanno in tribunale o al comitato di indennizzo?
L'articolo 53 del decreto-legge 85 del 2025 crea comitati di indennizzo presso l'Autorità per i reclami dei passeggeri, con impugnazione davanti al tribunale entro dieci giorni. I reclami sulle merci non rientrano in quel testo, come lo leggiamo.
Serve una licenza per gestire un magazzino in Kuwait?
Serve una licenza commerciale per l'attività secondo il quadro della legge 111 del 2013, e altri enti possono avere requisiti propri. Il nostro ufficio del Kuwait verifica le regole vigenti per ogni sito prima di consigliare.
Come posso ottenere una consulenza su un contratto di aviazione o logistica in Kuwait?
Contatti il nostro team tramite la pagina dei contatti con il contratto, i documenti di trasporto e un breve riassunto della controversia o del progetto. Il nostro ufficio del Kuwait esaminerà licenza, rischio e termini e Le dirà cosa fare per primo.