Контракты на авиагрузоперевозки, автомобильные перевозки, складское хранение и экспедирование в Кувейте регулируются сразу несколькими слоями права, и эти слои недавно изменились. Новый Закон о гражданской авиации, декрет-закон 85 от 2025 года, вступил в силу 3 февраля 2026 года и передал регулирование от Главного управления гражданской авиации новому Государственному управлению гражданской авиации. Торговый кодекс, декрет-закон 68 от 1980 года, по-прежнему содержит общие правила перевозки грузов и пассажиров. К международной воздушной перевозке применяется Монреальская конвенция 1999 года. В статье объясняется, как кувейтский офис читает эти источники при составлении и проверке авиационного или логистического контракта и какие пункты нужно перепроверять по действующему тексту.
Правовая основа: три слоя, которые читаются вместе
Первый слой - Закон о гражданской авиации, изданный декрет-законом 85 от 2025 года 28 июля 2025 года. Он вступил в силу через шесть месяцев после опубликования, 3 февраля 2026 года. Закон объединил прежние акты, среди них Правила воздушной навигации по закону 30 от 1960 года и закон 37 от 1960 года об авиационных происшествиях, которые названы в его преамбуле. Статья 4 закона признает Чикагскую конвенцию с приложениями и другие международные и региональные конвенции Международной организации гражданской авиации, к которым присоединился Кувейт, дополняющей частью закона.
Второй слой - Торговый кодекс. Его глава о перевозке охватывает договор перевозки грузов и лиц, транспортного комиссионера и, в отдельном разделе начиная со статьи 205, воздушную перевозку. Третий слой - сам контракт, который может распределять риски, устанавливать пределы ответственности и выбирать судебную инстанцию в тех границах, которые эти законы оставляют открытыми.
Регулятор: Управление гражданской авиации заменяет DGCA
Статья 2 декрета-закона об издании заменяет Главное управление гражданской авиации Государственным управлением гражданской авиации, сокращенно PACA. Управление принимает права, обязанности, имущество и персонал прежнего управления и сохраняет полномочия, которые прежние законы давали управлению.
Закон устанавливает и правила лицензирования, важные для коммерческого контрагента. Статья 41 предусматривает, что никакая авиационная деятельность в Кувейте не допускается без лицензии Управления, а статья 50 - что национальный оператор не вправе вести коммерческие воздушные перевозки без сертификата авиаоператора, выданного Управлением. Поэтому грузовой контракт должен подтверждать сертификат перевозчика и отдельно предусматривать таможенное оформление. Исполнительный регламент должен был появиться в течение года после вступления закона в силу, а действующие операторы обязаны привести свое положение в соответствие в течение года после его издания по статье 4 декрета-закона об издании. Поэтому в каждом досье мы проверяем состояние этого регламента.
Международная воздушная перевозка: Монреальская конвенция 1999 года и статья 53
По списку участников, который ведет Международная организация гражданской авиации, Кувейт подписал Монреальскую конвенцию 28 мая 1999 года, сдал ратификационную грамоту 11 июня 2002 года, и для Кувейта конвенция вступила в силу 4 ноября 2003 года.
Статья 53 нового закона подтверждает этот подход. Когда воздушный перевозчик отвечает за вред, причиненный пассажирам, багажу и грузу, Управление применяет Монреальскую конвенцию 1999 года, изменяющие ее протоколы и другие соглашения, к которым Кувейт присоединился или присоединится. Для коммерческого контрагента это значит, что нормы конвенции о воздушной грузовой накладной, возражениях перевозчика и пределах ответственности за груз при международном рейсе стоят выше любой противоречащей оговорки в контракте по кувейтскому праву. Кувейтский офис проверяет действующие пределы на дату каждого досье.
Внутренняя и особая воздушная перевозка в Торговом кодексе
Для воздушной перевозки вне конвенции в Торговом кодексе есть собственные правила. Статья 205 определяет воздушную перевозку как возмездную перевозку лиц, багажа или грузов воздушными судами. Статья 207 требует, чтобы документ воздушной перевозки содержал указание, что перевозка подчиняется правилам ограниченной ответственности кодекса, иначе перевозчик не может на них ссылаться. Статья 209 возлагает на перевозчика ответственность за утрату, уничтожение или повреждение багажа и грузов, если событие произошло во время воздушной перевозки, а статья 210 распространяет ответственность на вред от задержки.
Статья 211 освобождает перевозчика, если он докажет, что он и его агенты приняли все необходимые меры для предотвращения вреда или что принять их было невозможно. Статья 212 освобождает его, если весь вред возник по вине потерпевшего, а суд может снизить ответственность при частичной вине. Статья 209 также относит к воздушной перевозке наземную перевозку в аэропорту для погрузки, выдачи или перегрузки, пока не доказано иное.
Компенсационный комитет по претензиям пассажиров
Статья 53 Закона о гражданской авиации создает также один или несколько компенсационных комитетов при Управлении. В каждом комитете три члена: судья, назначаемый Высшим судебным советом, в качестве председателя и два представителя Управления, срок полномочий три года с возможностью продления. Комитет рассматривает жалобы пассажиров на вред, возникший из ответственности воздушного перевозчика, и может обязать перевозчика выплатить компенсацию по правилам Монреальской конвенции.
Пассажир или перевозчик может оспорить решение комитета заявлением в компетентный суд в течение десяти дней со дня, когда узнал о решении. Секретариат суда назначает заседание в течение недели, и решение суда обжалованию не подлежит. Текст отдает комитету жалобы пассажиров, поэтому мы понимаем так, что претензии по грузу остаются за обычными судами и оговоркой контракта о разрешении споров, и консультируем грузовых клиентов исходя из этого.
Автомобильная перевозка грузов: договор перевозки в статьях 161-187
Торговый кодекс рассматривает перевозку как консенсуальный договор. По статье 161 договор заключается соглашением сторон и может доказываться любыми средствами. Статья 165 обязывает перевозчика, если транспортный документ не составлен, выдать отправителю по его требованию подписанную и датированную расписку, указывающую груз и провозную плату. Статья 166 обязывает отправителя передать груз и, если этого требует его природа, упаковать так, чтобы защитить от утраты и повреждения. По статье 167 провозную плату должен отправитель, если не договорились, что платит получатель, и тогда они отвечают солидарно. Статья 170 связывает получателя договором, когда он принимает его прямо или своими действиями.
Основной риск несет перевозчик. Статья 173 предусматривает, что он гарантирует сохранность груза во время перевозки и отвечает за полную или частичную утрату, повреждение и задержку. По статье 180 он может освободиться, только доказав непреодолимую силу, собственный недостаток груза или вину отправителя либо получателя. Статья 174 ограничивает ответственность за деньги, ценные бумаги и драгоценности письменными сведениями, данными при сдаче, а статья 176 определяет компенсацию по действительной стоимости в месте назначения в день, назначенный для доставки, по рыночной цене.
Оговорки, давность и пункты об исключении ответственности в иске о перевозке
Два срока подводят многих истцов. По статье 178 принятие груза без оговорок прекращает право требования к перевозчику за повреждение, частичную утрату или задержку, если только получатель не докажет состояние груза и не подаст иск к перевозчику в течение тридцати дней со дня доставки. Состояние груза доказывается через административные органы или эксперта, назначенного судьей по срочным делам. Статья 162 добавляет годичную давность для любого иска из договора перевозки грузов или лиц либо из договора транспортной комиссии. При полной утрате она течет со дня, когда доставка должна была состояться, а при задержке, повреждении или частичной утрате со дня доставки или со дня, когда груз был передан в распоряжение получателя.
Статья 162 также говорит, что сторона, допустившая умысел или грубую вину, не может ссылаться на давность и что любое соглашение об ином ничтожно. Об исключении ответственности: статья 181 признает ничтожным условие, исключающее ответственность перевозчика за утрату или повреждение, но статья 182 допускает письменное условие, ограничивающее ответственность за утрату и повреждение или исключающее ответственность за задержку, если перевозчик уведомил отправителя, не было умысла или грубой вины и предел не символический. Когда несколько перевозчиков последовательно выполняют одну перевозку, статья 179 делает первого перевозчика ответственным за всю перевозку перед отправителем и получателем.
Экспедиторы и транспортный комиссионер
Экспедиторские отношения подпадают под транспортную комиссию в статьях 197-203 Торгового кодекса. Статья 197 определяет договор, по которому комиссионер заключает с перевозчиком договор от своего имени или от имени доверителя за вознаграждение. Статья 198 обязывает его защищать интересы доверителя и выполнять его указания, особенно при выборе перевозчика. По статье 199 он гарантирует сохранность груза и при перевозке грузов отвечает с момента получения за утрату, повреждение и задержку, если не докажет непреодолимую силу, собственный недостаток либо вину доверителя или получателя.
Статья 201 позволяет доверителю предъявить иск непосредственно перевозчику, и тогда комиссионер должен быть привлечен к делу. Статья 200 позволяет комиссионеру письменно исключить или ограничить ответственность за грузы, если доверитель был уведомлен и ни комиссионер, ни перевозчик не допустили умысла или грубой вины.
Склады и логистический бизнес: лицензия через Министерство торговли
Складской или логистический бизнес в Кувейте требует коммерческой лицензии на свой вид деятельности. Общую основу составляет закон 111 от 2013 года о лицензировании коммерческих предприятий, который применяет Министерство торговли и промышленности, а его лицензионные услуги доступны онлайн.
В проверенных нами источниках мы не нашли опубликованной нормы об отдельной национальной лицензии для операторов складов, а часть видов деятельности зависит от других органов, например таможни, муниципалитета и пожарной службы. Поэтому кувейтский офис не указывает в проекте конкретную категорию лицензии, пока не проверит действующее требование у компетентного органа. Логистический контракт в любом случае должен обязывать оператора иметь и предъявлять действующую лицензию, уведомлять о любой приостановке и возмещать клиенту убытки от работы без лицензии.
Вопросы составления: риск, стоимость, страхование и условия поставки
Контракт должен отвечать на вопросы, которые законные правила оставляют сторонам. Он должен указать, кто несет риск при каждой передаче, как заявляется стоимость груза и какой предел применяется. Для продаж товаров морской перевозкой Торговый кодекс содержит диспозитивные правила в статьях 131-147, а статья 145 обязывает продавца на условиях CIF застраховать товар на цену плюс десять процентов. Статья 160 касается договоров, где продавец несет риск после отгрузки или исполнение зависит от прибытия, и контракт с такими условиями должен ясно говорить, где риск переходит.
Статья 162 дает один год для исков о перевозке и признает ничтожными соглашения об ином. Поэтому контракт не должен обещать более длинный срок, а каждой стороне стоит установить внутренние сроки значительно меньше года.
Финансирование воздушных судов, регистрация и привилегии по новому закону
Новый закон важен лизингодателям и финансистам. Статья 42 создает при Управлении реестр, в который вносится любая сделка в отношении кувейтского гражданского воздушного судна. Никакая сделка с воздушным судном не имеет силы ни между сторонами, ни перед третьими лицами до внесения в реестр, а оператор остается ответственным за эксплуатацию судна. Регистрация кувейтского воздушного судна в другом государстве требует одобрения Управления и исключения из кувейтского реестра.
Статья 43 устанавливает привилегии на воздушное судно, которые удовлетворяются из цены продажи раньше иных долгов, даже привилегированных или обеспеченных ипотекой, кроме судебных расходов. К ним относятся долги перед Управлением и государственными органами, расходы на спасание и чрезвычайное сохранение, компенсация вреда третьим лицам в Кувейте и долги за последний рейс перед принудительной продажей, такие как ремонт, обслуживание, прием и топливо. Статья 54 применяет Римскую конвенцию 1952 года к ответственности оператора за вред на поверхности.
Как кувейтский офис проверяет авиационный или логистический контракт
Кувейтский офис проверяет контракт в определенном порядке: стороны и их лицензии, вид перевозки, применимая конвенция или статьи кодекса, распределение рисков, пределы и исключения, сроки, страхование и оговорка о спорах. Мы сверяем каждое условие с действующим текстом декрета-закона 85 от 2025 года, указанными статьями Торгового кодекса и конвенцией и отмечаем любое положение, зависящее от исполнительных регламентов, которые могли появиться после нашей последней проверки.
См. также: наше руководство по юридической проверке при M&A в Кувейте и наше руководство по комплаенсу в Кувейте, а также наша корпоративная и коммерческая практика.
Часто задаваемые вопросы
Какое право регулирует утраченный авиагруз из Кувейта?
Для международной перевозки применяется Монреальская конвенция 1999 года, на которую отсылает статья 53 декрета-закона 85 от 2025 года, а статьи 205-212 Торгового кодекса охватывают воздушную перевозку вне конвенции. Грузовая накладная и контракт определяют, какие правила и пределы применяются.
Кто сейчас регулирует авиацию в Кувейте?
Государственное управление гражданской авиации заняло место Главного управления гражданской авиации по статье 2 декрета-закона об издании, а Закон о гражданской авиации действует с 3 февраля 2026 года. Старые контракты, в которых названо DGCA, нужно обновить.
Сколько времени есть на иск к автоперевозчику за поврежденный груз?
Статья 162 Торгового кодекса устанавливает один год, а статья 178 требует иск в течение тридцати дней, если груз принят без оговорок. Оба срока строгие, и годичный срок нельзя продлить соглашением.
Может ли перевозчик ограничить ответственность контрактом?
По статье 182 Торгового кодекса он может ограничить ответственность за утрату и повреждение или исключить ответственность за задержку письменным условием, если перевозчик уведомил отправителя, но не при умысле или грубой вине. Статья 181 признает ничтожным полное исключение ответственности за утрату или повреждение.
Отвечает ли экспедитор за повреждение груза?
По статье 199 Торгового кодекса транспортный комиссионер гарантирует сохранность грузов с момента получения и отвечает за утрату, повреждение и задержку, если не докажет непреодолимую силу, собственный недостаток либо вину доверителя или получателя. Может применяться письменное исключение по статье 200.
Куда обращаться пассажирам: в суд или в компенсационный комитет?
Статья 53 декрета-закона 85 от 2025 года создает при Управлении компенсационные комитеты для жалоб пассажиров с оспариванием в суде в течение десяти дней. Претензии по грузу в этот текст, как мы его читаем, не входят.
Нужна ли лицензия для работы склада в Кувейте?
Для вида деятельности требуется коммерческая лицензия в рамках закона 111 от 2013 года, и у других органов могут быть свои требования. Кувейтский офис проверяет действующие правила для каждой площадки до консультации.
Как получить консультацию по авиационному или логистическому контракту в Кувейте?
Свяжитесь с нашей командой через страницу контактов, приложив контракт, транспортные документы и краткое описание спора или плана. Кувейтский офис проверит вопросы лицензии, риска и сроков и подскажет, что делать в первую очередь.