Saudi-Arabien hat sein Gesetz über ausländische Investitionen durch ein neues Investitionsgesetz ersetzt, erlassen durch das Königliche Dekret Nr. M/19 vom 16/01/1446 H. Die wichtigste Änderung für einen ausländischen Investor besteht darin, dass das System von der Lizenzierung des Investors zu seiner Registrierung übergeht, während Sektorlizenzen und Genehmigungen weiterhin von der zuständigen Behörde kommen. Dieser Leitfaden erläutert das Gesetz und seine Ausführungsbestimmungen anhand der vom Investitionsministerium (MISA) veröffentlichten englischen Texte, die den Hinweis tragen, dass der arabische Text maßgeblich ist. Wir unterstützen Mandanten mit Bezug zu Saudi-Arabien aus unserem Büro in Kuwait in Zusammenarbeit mit unseren Partnern in Saudi-Arabien. Verwandte Leitfäden sind am Ende dieses Beitrags verlinkt.
Was das Gesetz erfasst
Das Gesetz gilt für inländische und ausländische Investoren gleichermaßen. "Investition" bedeutet, Kapital zu verwenden, um ein Investitionsprojekt im Königreich zur wirtschaftlichen Erzielung von Gewinn zu gründen, zu erweitern, zu entwickeln, zu finanzieren, zu verwalten oder teilweise oder vollständig zu besitzen (Artikel 1). Kapital umfasst Gesellschaftsanteile, vertragliche Rechte, unbewegliche oder bewegliche Vermögenswerte, Rechte des geistigen Eigentums und nach einem Gesetz gewährte Rechte wie Lizenzen und Erlaubnisse. Es umfasst keine Darlehen, Anleihen, Finanzierungs-Sukuk oder öffentliche und private Schuldinstrumente. Das Gesetz nennt seine Ziele in Artikel 2, darunter die Gleichbehandlung inländischer und ausländischer Investoren sowie transparente, effiziente und faire Verfahren.
Investitionsfreiheit, mit zwei Grenzen
Nach Artikel 3 darf ein Investor in jedem für Investitionen offenen Sektor oder jeder offenen Tätigkeit investieren, unbeschadet der Artikel 8 und 9 und anderer einschlägiger Gesetze. Artikel 8 ist die Liste der ausgeschlossenen Tätigkeiten. Artikel 9 erlaubt dem Ministerium, eine ausländische Investition zum Schutz der nationalen Sicherheit aus sachlichen Gründen, im Einklang mit den internationalen Abkommen des Königreichs und nach den Verfahren der Ausführungsbestimmungen auszusetzen.
Die Rechte des Investors
Artikel 4 Absatz 1 gibt dem Investor folgende Rechte, vorbehaltlich einschlägiger Gesetze:
- Gleichbehandlung mit anderen Investoren und Gleichbehandlung inländischer und ausländischer Investoren unter ähnlichen Umständen;
- faire und gerechte Behandlung;
- keine vollständige oder teilweise Einziehung außer durch rechtskräftige gerichtliche Entscheidung und keine unmittelbare oder mittelbare Enteignung außer im öffentlichen Interesse, im gesetzlichen Verfahren und gegen gerechte Entschädigung;
- das Recht, Gelder innerhalb oder außerhalb des Königreichs ohne Verzögerung zu transferieren, einschließlich Investitionserlösen, Gewinnen und Verkaufs- oder Liquidationserlösen, über gesetzliche Kanäle in jeder anerkannten Währung;
- die Freiheit, die Investition zu verwalten, rechtmäßig über sie zu verfügen und zu besitzen, was zum Betrieb des Geschäfts erforderlich ist;
- Schutz des geistigen Eigentums und vertraulicher Geschäftsinformationen;
- Erleichterung der Verwaltungsverfahren, mit Unterstützung und Hilfe der zuständigen Behörde.
Handeln die Behörden im öffentlichen Interesse, auch um internationale Verpflichtungen des Königreichs zu erfüllen, die öffentliche Ordnung zu wahren oder die nationale Sicherheit zu schützen, müssen sie diese Rechte dennoch achten (Artikel 4 Absatz 2). Das Ministerium stellt dem Investor die verfügbaren Informationen und Dienste zur Verfügung und bemüht sich, Beschwerden in klaren Verfahren zu lösen (Artikel 4 Absatz 3). Artikel 5 verpflichtet den Investor, alle Gesetze im Königreich und die Verpflichtungen des Königreichs aus internationalen Abkommen einzuhalten.
Die Registrierung ersetzt die frühere Lizenz
Nach Artikel 7 führt das Ministerium ein nationales Register der Investoren mit den Angaben zu ihren Investitionen und hält es vertraulich. Ein ausländischer Investor muss sich vor jeder Investition beim Ministerium registrieren, wie die Ausführungsbestimmungen es festlegen. Das gilt nicht für Investitionen in Wertpapiere nach dem Kapitalmarktgesetz. Über sein umfassendes Servicezentrum kann das Ministerium die Anträge des Investors auf die für die Tätigkeit erforderlichen rechtlichen Genehmigungen, einschließlich Lizenzen und Erlaubnissen, entgegennehmen, und es koordiniert sich mit der Behörde, die sie erteilt (Artikel 7 Absatz 4). Die Registrierung ist nicht dasselbe wie Ihre Sektorlizenz, sodass Sie beides einplanen sollten.
Die Ausführungsbestimmungen fügen die praktischen Einzelheiten hinzu:
- Eine juristische Person, die die Registrierung beantragt, gibt ihren Namen und Gründungsort, ihren Geschäftsbereich und die Tätigkeiten, die sie ausüben wird, ihr Kapital, die erwartete Kapitaleinlage in die Investition und Angaben zu ihren Eigentümern, Gesellschaftern, beherrschenden Personen oder dem letztlich wirtschaftlich Berechtigten an. Der Antragsteller muss außerdem die Erklärungen des Ministeriums zur Richtigkeit der Angaben bestätigen (Ausführungsbestimmungen, Artikel 11).
- Das Ministerium benachrichtigt den Antragsteller innerhalb von 10 Arbeitstagen nach Erfüllung aller Voraussetzungen über die Registrierung. Ist der Antrag unvollständig, hat der Antragsteller mindestens 15 Arbeitstage, um das Fehlende nachzureichen, sonst gilt der Antrag als zurückgenommen (Ausführungsbestimmungen, Artikel 12).
- Ein registrierter Investor reicht jährlich eine Aktualisierung seiner Erklärungen und etwaiger Änderungen seiner Daten ein (Ausführungsbestimmungen, Artikel 13). Das Ministerium benachrichtigt den Investor 30 Arbeitstage vor dem Aktualisierungsdatum und gewährt bis zu 30 Arbeitstage für die Einreichung. Eine erloschene Registrierung kann innerhalb von drei Jahren nach Ende der Nachfrist für die jährliche Aktualisierung wieder aktiviert werden, danach muss sich der Investor neu registrieren.
- Ein Investor kann die freiwillige Löschung beantragen. Das Ministerium löscht einen Investor nach der Einstellung aller registrierten Investitionen durch endgültige Entscheidung, nach einer Aussetzungsentscheidung aus Gründen der nationalen Sicherheit oder wenn der Ausschuss eine Entscheidung erlässt, die die Löschung der Registrierung verhängt (Ausführungsbestimmungen, Artikel 14).
Ausgeschlossene Tätigkeiten: verboten oder beschränkt
Die zuständige Behörde erlässt und aktualisiert die Liste der ausgeschlossenen Tätigkeiten, und das Ministerium veröffentlicht sie (Artikel 8 Absatz 1). Nach den Ausführungsbestimmungen bezeichnet die Liste verbotene und beschränkte Tätigkeiten (Ausführungsbestimmungen, Artikel 15). Ein ausländischer Investor muss beim Ministerium die Genehmigung beantragen, bevor er eine ausgeschlossene Tätigkeit ausübt, und das Ministerium leitet den Antrag an die zuständige Behörde weiter (Artikel 8 Absatz 2); nach den Ausführungsbestimmungen leitet das Ministerium den Antrag an den Prüfungsausschuss weiter (Ausführungsbestimmungen, Artikel 16). Der Investor muss außerdem vor jeder Änderung, die das Eigentum an einer Investition in einer beschränkten Tätigkeit berührt, die Genehmigung beantragen (Artikel 8 Absatz 3). Wird ein Antrag abgelehnt, kann der Investor ihn mit der Referenznummer des ersten Antrags und allen neuen Angaben oder Unterlagen, die eine Neubeurteilung rechtfertigen, erneut stellen (Ausführungsbestimmungen, Artikel 19). Prüfen Sie die veröffentlichte Liste für Ihre Tätigkeit, bevor Sie Kapital binden.
Anreize
Nach Artikel 6 gewährt die zuständige Behörde Investitionsanreize nach sachlichen und fairen Berechtigungskriterien, und die Ausführungsbestimmungen sagen, dass die Behörde sie leicht auffindbar veröffentlichen muss (Ausführungsbestimmungen, Artikel 8).
Streitigkeiten
Nach Artikel 10 kann ein Investor, der an einer Streitigkeit beteiligt ist, auch an einer Streitigkeit mit der zuständigen Behörde, das zuständige Gericht anrufen, sofern die Parteien nichts anderes vereinbaren, und Investoren können ein Schiedsverfahren, eine Mediation oder eine Schlichtung vereinbaren. Wer von einer Entscheidung des Ministeriums betroffen ist, kann sie innerhalb von 30 Tagen nach Bekanntgabe vor dem zuständigen Gericht anfechten (Artikel 12).
Sanktionen bei Registrierungs- und Genehmigungsverstößen
Bei einem nicht schwerwiegenden Verstoß gegen Artikel 7 oder 8 benachrichtigt das Ministerium den Investor und setzt eine Frist zur Behebung. Behebt der Investor ihn nicht oder begeht er einen schwerwiegenden Verstoß, kann ein Ausschuss eine oder mehrere der folgenden Sanktionen verhängen: eine Verwarnung, ein Bußgeld von bis zu 300.000 SAR, das bei einem Wiederholungsverstoß verdoppelt werden kann, oder die Löschung der Registrierung (Artikel 11). Der Ausschuss berücksichtigt die Schwere und Häufigkeit des Verstoßes und die Größe des Betriebs.
Sonderzonen und Inkrafttreten
Das Gesetz berührt nicht die Gesetze anderer Stellen, die für bestimmte Wirtschaftstätigkeiten gelten, oder die Gesetze der Sonderwirtschaftszonen, solange der Investor mindestens die Rechte hat, die das Gesetz gibt (Artikel 14). Das Gesetz trat 180 Tage nach seiner Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft und hob das Gesetz über ausländische Investitionen auf, das durch das Königliche Dekret Nr. M/1 vom 5/1/1421 H erlassen wurde (Artikel 16).
Eine Entscheidungslandkarte für einen ausländischen Investor
- Prüfen Sie, ob Ihre Tätigkeit auf der veröffentlichten Liste der ausgeschlossenen Tätigkeiten offen, beschränkt oder verboten ist.
- Ist sie beschränkt, beantragen Sie zuerst die Genehmigung und warten Sie die Entscheidung ab.
- Registrieren Sie sich vor der Investition beim Ministerium, mit bereitgehaltenen Angaben zu Eigentümer und wirtschaftlich Berechtigtem.
- Holen Sie die Sektorlizenzen und Genehmigungen ein, die Ihre Tätigkeit braucht, wo möglich über das umfassende Servicezentrum.
- Tragen Sie die jährliche Aktualisierung der Registrierung in den Kalender ein.
- Nehmen Sie Regeln zur Streitbeilegung in Ihre Verträge auf, einschließlich eines Schiedsverfahrens, wenn Sie es wollen.
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Häufig gestellte Fragen
Braucht ein ausländischer Investor eine vorherige Lizenz?
Das Gesetz verlangt vor jeder Investition die Registrierung beim Ministerium (Artikel 7 Absatz 2), außer für Wertpapiere nach dem Kapitalmarktgesetz. Lizenzen und Erlaubnisse für die Tätigkeit selbst kommen weiterhin von der zuständigen Behörde.
Behandelt das Gesetz inländische und ausländische Investoren gleich?
Ja, unter ähnlichen Umständen (Artikel 4). Die Einziehung verlangt eine rechtskräftige gerichtliche Entscheidung, und die Enteignung verlangt öffentliches Interesse, gesetzliches Verfahren und gerechte Entschädigung.
Können Gewinne ins Ausland transferiert werden?
Ja. Artikel 4 Absatz 1 Buchstabe d gibt das Recht, Gelder ohne Verzögerung zu transferieren, einschließlich Erlösen und Gewinnen, über gesetzliche Kanäle.
Was ist, wenn meine Tätigkeit auf der Ausschlussliste steht?
Sie müssen die Genehmigung beantragen, bevor Sie sie ausüben (Artikel 8 Absatz 2), und bei einer beschränkten Tätigkeit die Genehmigung jeder Eigentumsänderung (Artikel 8 Absatz 3).
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