Выход на рынок Саудовской Аравии: новый Закон об инвестициях и карта решений иностранного инвестора (2026)

Саудовская Аравия заменила свой Закон об иностранных инвестициях новым Законом об инвестициях, изданным Королевским указом № M/19 от 16/01/1446H. Главное изменение для иностранного инвестора в том, что система переходит от лицензирования инвестора к регистрации инвестора, а отраслевые лицензии и согласования по-прежнему выдает компетентный орган. Это руководство объясняет Закон и его Исполнительные регламенты по английским текстам, опубликованным Министерством инвестиций (MISA), в которых сделана оговорка, что арабский текст имеет приоритет. Мы помогаем клиентам по Саудовской Аравии из нашего офиса в Кувейте, в сотрудничестве с нашими партнерами в Саудовской Аравии. Связанные руководства приведены по ссылкам в конце статьи.

Что охватывает Закон

Закон применяется одинаково к местным и иностранным инвесторам. «Инвестиция» означает использование капитала для создания, расширения, развития, финансирования, управления или частичного либо полного владения инвестиционным проектом в Королевстве ради экономической выгоды (статья 1). Капитал включает акции компаний, договорные права, основные или движимые активы, права на интеллектуальную собственность и права, предоставленные по любому закону, такие как лицензии и разрешения. Он не включает займы, облигации, финансовые сукук и публичные и частные долговые инструменты. Закон перечисляет свои цели в статье 2, среди которых равное отношение к местным и иностранным инвесторам и прозрачные, эффективные и справедливые процедуры.

Свобода инвестировать, с двумя ограничениями

По статье 3 инвестор может инвестировать в любой сектор или вид деятельности, открытый для инвестиций, без ущерба для статей 8 и 9 и других соответствующих законов. Статья 8 это перечень исключенных видов деятельности. Статья 9 позволяет министерству приостановить иностранную инвестицию для защиты национальной безопасности, по объективным основаниям, в соответствии с международными соглашениями Королевства и по процедурам, установленным в Регламентах.

Права инвестора

Статья 4(1) дает инвестору следующие права, с учетом соответствующих законов:

• равное отношение наравне с другими инвесторами и равное отношение к местным и иностранным инвесторам при сходных обстоятельствах;
• справедливое и честное отношение;
• отсутствие полной или частичной конфискации иначе как по окончательному судебному решению и отсутствие прямой или косвенной экспроприации иначе как в общественных интересах, в установленном законом порядке и за справедливую компенсацию;
• право переводить средства внутри Королевства или за его пределы без задержки, включая доходы от инвестиций, прибыль и выручку от продажи или ликвидации, по законным каналам в любой признанной валюте;
• свободу управлять инвестицией, законно распоряжаться ею и владеть тем, что необходимо для ведения деятельности;
• защиту интеллектуальной собственности и конфиденциальной коммерческой информации;
• содействие в административных процедурах, с поддержкой и помощью компетентного органа.

Когда органы власти действуют в общественных интересах, в том числе чтобы выполнить международные обязательства Королевства, поддержать общественный порядок или защитить национальную безопасность, они все равно должны соблюдать эти права (статья 4(2)). Министерство предоставляет инвестору имеющуюся информацию и услуги и стремится разрешать жалобы по ясным процедурам (статья 4(3)). Статья 5 требует от инвестора соблюдать все законы Королевства и обязательства Королевства по международным соглашениям.

Регистрация заменяет прежнюю лицензию

По статье 7 министерство ведет национальный реестр инвесторов, содержащий сведения об их инвестициях, и сохраняет их конфиденциальность. Иностранный инвестор обязан зарегистрироваться в министерстве до осуществления любой инвестиции, как указывают Регламенты. Это не относится к инвестициям в ценные бумаги по Закону о рынке капитала. Через свой комплексный центр обслуживания министерство может принимать заявления инвестора о юридических согласованиях, необходимых для деятельности, включая лицензии и разрешения, и координирует работу с органом, который их выдает (статья 7(4)). Регистрация не равна наличию вашей отраслевой лицензии, поэтому планируйте обе.

Исполнительные регламенты добавляют практические подробности:

• Юридическое лицо, подающее заявление о регистрации, указывает свое наименование и место учреждения, сферу деятельности и виды деятельности, которыми оно будет заниматься, свой капитал, ожидаемый вклад капитала в инвестицию и сведения о своих владельцах, акционерах, контролирующих лицах или конечном бенефициарном владельце. Заявитель также должен подтвердить заявления министерства о точности сведений (Регламенты, статья 11).
• Министерство уведомляет заявителя о регистрации в течение 10 рабочих дней с момента выполнения всех требований. Если заявление неполное, у заявителя есть не менее 15 рабочих дней, чтобы предоставить недостающее, иначе заявление считается отмененным (Регламенты, статья 12).
• Зарегистрированный инвестор представляет ежегодное обновление своих заявлений и любых изменений своих данных (Регламенты, статья 13). Министерство уведомляет инвестора за 30 рабочих дней до даты обновления и предоставляет до 30 рабочих дней для представления. Истекшая регистрация может быть возобновлена в течение трех лет после окончания льготного срока ежегодного обновления, а после этого инвестор должен зарегистрироваться заново.
• Инвестор может подать заявление о добровольном снятии с регистрации. Министерство снимает инвестора с регистрации после прекращения всех зарегистрированных инвестиций окончательным решением, после решения о приостановлении по соображениям национальной безопасности или когда комитет принимает решение об аннулировании регистрации (Регламенты, статья 14).

Исключенные виды деятельности: запрещенные или ограниченные

Компетентный орган издает и обновляет перечень исключенных видов деятельности, а министерство его публикует (статья 8(1)). По Регламентам перечень определяет запрещенные и ограниченные виды деятельности (Регламенты, статья 15). Иностранный инвестор обязан до осуществления исключенной деятельности подать в министерство заявление об одобрении, и министерство направляет заявление компетентному органу (статья 8(2)), а по Регламентам министерство направляет заявление экспертному комитету (Регламенты, статья 16). Инвестор также обязан подать заявление об одобрении до любого изменения, затрагивающего владение инвестицией в ограниченной деятельности (статья 8(3)). Если заявление отклонено, инвестор может подать его повторно с указанием номера первого заявления и любых новых сведений или документов, оправдывающих повторное рассмотрение (Регламенты, статья 19). Проверьте опубликованный перечень для вашей деятельности, прежде чем вкладывать капитал.

Поощрения

По статье 6 компетентный орган предоставляет инвестиционные поощрения по объективным и справедливым критериям права, а Регламенты говорят, что орган обязан публиковать их так, чтобы их было легко найти (Регламенты, статья 8).

Споры

По статье 10 инвестор, являющийся стороной спора, включая спор с компетентным органом, может обратиться в компетентный суд, если стороны не договорились об ином, и инвесторы могут договориться об арбитраже, посредничестве или примирении. Лицо, в отношении которого министерство издало решение, может обжаловать его в компетентном суде в течение 30 дней со дня уведомления (статья 12).

Наказания за нарушения регистрации и согласования

За нетяжкое нарушение статьи 7 или 8 министерство уведомляет инвестора и устанавливает срок для исправления. Если инвестор не исправляет или совершает тяжкое нарушение, комитет может наложить одно или несколько из следующих наказаний: предупреждение, штраф до 300 000 саудовских риалов, который может быть удвоен при повторном нарушении, или аннулирование регистрации (статья 11). Комитет учитывает тяжесть и частоту нарушения и размер предприятия.

Особые зоны и дата вступления в силу

Закон не затрагивает законы других ведомств, применяемые к определенным видам экономической деятельности, или законы особых экономических зон, если инвестор имеет по меньшей мере те права, которые дает Закон (статья 14). Закон вступил в силу через 180 дней после его опубликования в Официальной газете и отменил Закон об иностранных инвестициях, изданный Королевским указом № M/1 от 5/1/1421H (статья 16).

Карта решений для иностранного инвестора

1. Проверьте, является ли ваша деятельность открытой, ограниченной или запрещенной по опубликованному перечню исключенных видов деятельности.
2. Если она ограничена, сначала подайте заявление об одобрении и дождитесь решения.
3. Зарегистрируйтесь в министерстве до инвестирования, подготовив сведения о владельце и бенефициарном владельце.
4. Получите отраслевые лицензии и согласования, нужные для вашей деятельности, через комплексный центр обслуживания там, где он есть.
5. Внесите в календарь ежегодное обновление регистрации.
6. Включите в договоры условия о разрешении споров, в том числе арбитраж, если вы его хотите.

Читайте также: Коммерческие договоры в Саудовской Аравии: руководство по Закону о гражданских сделках | Выход на рынок ОАЭ: формы компаний, владение и свободные зоны | Учреждение компании в Саудовской Аравии (MISA)

Часто задаваемые вопросы

Нужна ли иностранному инвестору предварительная лицензия?

Закон требует регистрации в министерстве до осуществления любой инвестиции (статья 7(2)), за исключением ценных бумаг по Закону о рынке капитала. Лицензии и разрешения на саму деятельность по-прежнему выдает компетентный орган.

Относится ли закон к местным и иностранным инвесторам одинаково?

Да, при сходных обстоятельствах (статья 4). Конфискация требует окончательного судебного решения, а экспроприация требует общественных интересов, установленного законом порядка и справедливой компенсации.

Можно ли переводить прибыль за границу?

Да. Статья 4(1)(d) дает право переводить средства без задержки, включая доходы и прибыль, по законным каналам.

Что делать, если моя деятельность в перечне исключенных?

Вы должны подать заявление об одобрении до ее осуществления (статья 8(2)) и об одобрении любого изменения владения, если она ограничена (статья 8(3)).

Как вы помогаете компаниям с Саудовской Аравией?

Из нашего офиса в Кувейте, в сотрудничестве с нашими партнерами в Саудовской Аравии, мы составляем карту вашего выхода на рынок и проверяем регистрацию, согласования и договоры.