Заявление об устойчивости проекта в Кувейте является не только маркетинговым, но и юридическим утверждением. Его могут прочитать Государственное управление по охране окружающей среды, Управление рынков капитала, банк, государственный орган, заключивший контракт, или суд. Одновременно применяются несколько кувейтских актов: Закон № 42 от 2014 года об охране окружающей среды, правила об устойчивом развитии в модуле двенадцатом исполнительного регламента к Закону № 7 от 2010 года, Закон № 39 от 2014 года о защите потребителей, Закон № 116 от 2014 года о проектах государственно-частного партнёрства и Закон о компаниях № 1 от 2016 года. Наш обычный совет: сначала собрать досье доказательств, затем писать публичное заявление, чтобы каждую фразу можно было связать с документом, методом и ответственным лицом.
Определите, что охватывает заявление
Прежде чем называть проект в Кувейте устойчивым, нужно указать площадку, виды деятельности, период и измеряемый показатель. Потребление электроэнергии в одном здании не равно следу его цепочки поставок. Достигнутые результаты следует отделять от целей и указывать, менялись ли за время сравнения стадии строительства или занятые площади. Необходимо назвать, чью деятельность охватывают цифры и являются ли они измеренными фактическими значениями или оценками.
Границы важны юридически, потому что статья 22 Закона № 39 от 2014 года запрещает рекламировать продажу, предложение, поставку или продвижение товаров и услуг любым способом, содержащим ложные сведения или данные. Заявление с границами шире, чем подтверждает досье, может быть ложным, даже если каждая цифра арифметически верна. При проверке мы спрашиваем, что поймёт читатель, и сужаем формулировки, пока они не совпадут с доказательствами.
Правовая карта ESG-заявления в Кувейте
Ни один кувейтский закон сам по себе не является законом об ESG. Экологические обязанности содержатся в Законе № 42 от 2014 года, который создал Государственное управление по охране окружающей среды и его исполнительный регламент. Отчётность листинговых компаний содержится в модуле двенадцатом (правила листинга) исполнительного регламента Управления рынков капитала, принятого на основании Закона № 7 от 2010 года. Публичные заявления клиентам и инвесторам подпадают под Закон № 39 от 2014 года и нормы о ценных бумагах. Контракты с государственными органами подчиняются Закону № 116 от 2014 года и самому проектному соглашению.
Какие акты применяются, зависит от того, кто говорит и к кому обращается. Компания, листингованная на Premier Market, имеет обязательную обязанность по отчётности. Нелистинговый застройщик, делающий экологическое заявление в брошюре, рискует прежде всего по нормам о защите потребителей и рекламе и по своим договорам. Банк следует циркуляру Центрального банка Кувейта об устойчивом финансировании № 2/BS/IBS/500/2022, который обязывает банки публиковать отчёт об устойчивом развитии или отдельный раздел в годовом отчёте. Мы сначала определяем, кто говорит, и только потом само заявление.
Экологические разрешения и оценка воздействия
Статья 16 Закона № 42 от 2014 года запрещает начинать проект, изменять или расширять существующую деятельность либо получать для этого лицензию до проведения оценки воздействия на окружающую среду по правилам исполнительного регламента. Статья 128 наказывает нарушение статьи 16 штрафом от 5 000 до 50 000 кувейтских динаров. Проект, который называет себя зелёным, но пропустил оценку, находится в более слабой позиции, чем проект с чистым досье разрешений.
Закон также требует одобрения Управления для любой фирмы, бюро или лаборатории, предлагающих экологическое консультирование или экологический аудит, поэтому консультант, подписывающий оценку или аудит, должен иметь такое одобрение. Статья 18 обязывает объекты соблюдать технические и экологические правила исполнительного регламента, а статья 19 обязывает каждый объект защищать работников от выбросов и утечек. Мы перечисляем каждое разрешение с датой, выдавшим органом и условиями и проверяем, что публичное заявление не противоречит ни одному условию.
Отчёты об устойчивом развитии листинговых компаний: циркуляр CMA № 4/2025
Модуль двенадцатый исполнительного регламента к Закону № 7 от 2010 года содержит правила об отчёте об устойчивом развитии в статье 1-17 и её подстатьях. Листинговая компания может выпускать ежегодный отчёт об устойчивом развитии, который должен показывать влияние её деятельности на окружающую среду, общество и экономику, а также связанные риски и возможности. Управление уведомляется об отчёте, и он публикуется на сайте биржи. Тот же модуль требует, чтобы отчёт был ясным и точным и следовал одному или нескольким международным стандартам отчётности об устойчивом развитии.
12 февраля 2025 года Управление рынков капитала направило циркуляр № 4 от 2025 года компаниям, листингованным на Premier Market. В нём сказано, что раскрытие отчёта об устойчивом развитии становится для них обязательным с 2026 года на основании положения модуля двенадцатого, позволяющего бирже по указанию Управления требовать раскрытия в сегменте рынка. Руководство Boursa Kuwait по ESG-раскрытию 2026 года, опубликованное 15 марта 2026 года, говорит об отчётах за 2025 финансовый год и о стандартах ISSB IFRS S1 и IFRS S2. Действующий срок мы уточняем у биржи, прежде чем клиент планирует календарь.
Существенность, границы и стандарты отчёта
Модуль двенадцатый устанавливает четыре требования к отчёту об устойчивом развитии. Он должен следовать одному или нескольким международным стандартам отчётности, описывать свои границы и способ их определения, выявлять наиболее важные экологические, социальные и экономические темы компании посредством оценки существенности с привлечением заинтересованных сторон и описывать, как решается каждая существенная тема. Компания может получить внешнее заверение; тогда отчёт о заверении включается в отчёт об устойчивом развитии.
Отсюда вытекает практическая проверка для юриста. Если отчёт называет тему существенной, в досье должно быть видно, кого опрашивали и почему. Если он ссылается на стандарт, показатели должны следовать его определениям. Руководство Boursa Kuwait остаётся рекомендательным и издано на основании решения CMA № 136 от 2022 года о требованиях к устойчивому финансированию. Рекомендательное содержание всё же показывает, что рынок считает хорошей практикой, и вводящий в заблуждение отчёт труднее защитить, если он игнорирует руководство без объяснений.
Храните данные рядом с методом
Нужно собрать разрешения, показания приборов, счета, отчёты подрядчиков и файлы расчётов. Более низкий счёт за энергию может отражать изменение цены, а не снижение выбросов. Базовый уровень, единицы, исключения и допущения следует записывать рядом с каждым заявлением. Отсутствующие данные поставщика отмечаются как отсутствующие, а не как ноль. Для каждого показания счётчика или расчёта сохраняются источник, дата получения и ответственный; изменения единиц или коэффициентов выбросов фиксируются.
Поскольку модуль двенадцатый требует точной информации и описанного метода, файл метода является частью юридического досье. Второй проверяющий должен пересчитать выборку. Если поставщик заменяет оценку измеренным значением, нужно сохранить обе версии и объяснить пересмотр. Цифру, которую нельзя воспроизвести, следует снять с публичного использования, пока это не станет возможным.
Сопоставьте маркетинг с доказательствами
Нужно составить список всех заявлений об устойчивости на сайте, в тендерной заявке, в брошюре и в презентации для инвесторов и проследить каждое до первичных документов. Утверждение вроде вся энергия возобновляемая требует указанного периода и охвата, а не вольного вывода из одного счёта. Сильнейшее прилагательное в каждом заявлении стоит проверить: нулевые выбросы, сертифицировано и 100 % могут подразумевать более широкие границы, чем подтверждает досье. Утверждение следует сузить до доказуемого или приостановить.
Статья 22 Закона № 39 от 2014 года является самым ясным кувейтским актом о ложной рекламе, обращённой к потребителям. Для листинговой компании модуль двенадцатый дополнительно требует ясности и точности отчёта об устойчивом развитии. Мы не нашли кувейтского закона, определяющего гринвошинг по названию, поэтому применяем общие правила о ложных сведениях и точности и прямо говорим клиентам, где закон этого понятия не определяет. Согласование маркетинга никогда не должно опережать доказательства.
Банковские анкеты, заверения и устойчивое финансирование
Банки, финансирующие кувейтские проекты, подчиняются циркуляру Центрального банка Кувейта об устойчивом финансировании № 2/BS/IBS/500/2022, который обязывает их публиковать отчёт об устойчивом развитии или раздел об устойчивом развитии в годовом отчёте. Поэтому банк может запросить у заёмщика экологическую и социальную информацию, которую затем повторит в собственной отчётности. Руководство Boursa Kuwait по отчётности издано на основании решения CMA № 136 от 2022 года о требованиях к устойчивому финансированию, так что терминология банков и листинговых компаний сближается.
Заёмщику следует отвечать на банковскую анкету только на основании досье доказательств, а любое заверение об экологическом соответствии или данных об устойчивом развитии нужно ограничить тем, что досье подтверждает, и указанной датой. Не стоит заверять, что все разрешения действуют, если перечень не проверялся в этом месяце. Мы читаем заверение, приложение о раскрытии и публичное заявление вместе, потому что разрыв между ними чаще всего и становится началом спора.
Распределите ответственность по цепочке проекта
Кто собирает показания, проверяет метод и утверждает публикацию? Обязанности поставщиков нужно сравнить с фактически полученными записями. Если отчитывается лишь часть сети подрядчиков, заявление о проекте в целом небезопасно. При государственно-частном партнёрстве по Закону № 116 от 2014 года в Высший комитет согласно статье 2 входит генеральный директор Государственного управления по охране окружающей среды, а статья 31 подчиняет соглашения о ГЧП предварительному и последующему аудиту Государственного бюро аудита. Поэтому экологические обязанности и обязанности по отчётности нужно включить в проектное соглашение с назначением ответственного.
Статья 30 Закона о ГЧП касается окончания соглашения, когда Управление оценивает проект, а Высший комитет организует управление активами, переходящими государству. Условия возврата объекта подходят для того, чтобы потребовать экологические записи, подтверждения вывода из эксплуатации и доступ к данным. Мы просим, чтобы проектная компания имела доступ к первичным записям поставщика или к проверяемой процедуре заверения, а не только к ежегодной итоговой цифре.
Надзор совета директоров и корпоративное управление
Закон о компаниях № 1 от 2016 года наделяет совет директоров акционерной компании полномочиями в статье 184, а статья 186 касается принципов корпоративного управления. Статья 187 посвящена независимым членам совета. Заявление об устойчивости, направляемое инвесторам, на практике является делом совета, даже если закон не называет устойчивость прямо. Совет должен уметь показать, кто проверял заявление, какие доказательства были перед ним и когда заявление утверждено.
В протоколе следует записывать заданный вопрос, рассмотренные данные и особые мнения. Если руководство меняет цифру после рассмотрения советом, изменение требует нового утверждения. Версии данных и утверждения нужно хранить, чтобы старая цифра не использовалась повторно после изменения границ проекта. Следует зафиксировать, что можно раскрывать инвесторам, не нарушая условий конфиденциальности перед клиентами, кредиторами и государственными органами.
Перепроверка после изменений
Расширение, новый источник энергии или смена поставщика могут изменить прежний результат. Статья 16 Закона № 42 от 2014 года уже рассматривает изменения и расширения существующей деятельности как события, требующие экологической оценки по исполнительному регламенту, поэтому юридическую и фактическую проверку нужно проводить вместе. Каждому публичному заявлению назначаются ответственный и дата, а также правило о том, когда оно утрачивает силу.
Устаревшее заявление нужно отозвать или исправить, а исправление сохранить в досье. Регуляторы и контрагенты, как правило, лучше оценивают быстрое исправление, чем заявление, оставленное без изменений. Для листинговых компаний годовой цикл модуля двенадцатого даёт естественную дату пересмотра. Для остальных дата должна следовать календарю проекта или договору.
Что мы проверяем при ESG-проверке проекта
Проверяя ESG-заявление в Кувейте, мы определяем, кто говорит и кому адресовано заявление, границы и период, разрешения и оценки воздействия, файлы данных и метода, записи подрядчиков и поставщиков, использованное заверение, утверждения совета директоров и применимые нормы о защите потребителей, ценных бумагах и договорах. Затем мы сравниваем каждую публичную фразу с досье и излагаем пробелы простым языком, предлагая новую формулировку или приостановку. Наш офис в Кувейте в районе Шарк также проверяет, что арабская и английская версии заявления говорят одно и то же.
См. также: наше руководство по телекоммуникациям и ИТ в Кувейте и наше руководство по комплаенсу в Кувейте, а также наша корпоративная и коммерческая практика.
Часто задаваемые вопросы
Есть ли в Кувейте закон об ESG?
Единого закона об ESG нет. Экологические обязанности вытекают из Закона № 42 от 2014 года, отчётность листинговых компаний из модуля двенадцатого исполнительного регламента к Закону № 7 от 2010 года, а правила о рекламе из Закона № 39 от 2014 года.
Обязательна ли отчётность об устойчивом развитии в Кувейте?
Для компаний, листингованных на Premier Market, циркуляр CMA № 4 от 2025 года указывает, что раскрытие становится обязательным с 2026 года. Для остальных листинговых компаний отчёт по модулю двенадцатому описан как добровольный, а банки следуют циркуляру Центрального банка Кувейта об устойчивом финансировании.
Каким стандартам должен следовать отчёт?
Модуль двенадцатый требует, чтобы отчёт следовал одному или нескольким международным стандартам отчётности об устойчивом развитии и описывал свои границы, процесс оценки существенности и методы. Руководство Boursa Kuwait 2026 года ссылается на стандарты ISSB IFRS S1 и IFRS S2 и носит рекомендательный характер.
Нужна ли оценка воздействия на окружающую среду перед расширением площадки?
Статья 16 Закона № 42 от 2014 года запрещает начинать проект, изменение или расширение существующей деятельности либо получать лицензию до проведения оценки по исполнительному регламенту. Нарушение наказывается по статье 128 штрафом от 5 000 до 50 000 динаров.
Может ли ложное зелёное заявление повлечь ответственность?
Статья 22 Закона № 39 от 2014 года запрещает рекламу товаров и услуг с ложными сведениями или данными. Для листинговых компаний действует и требование точности модуля двенадцатого, а договоры с государственными органами могут предусматривать собственные последствия.
Обязательно ли внешнее заверение?
Согласно модулю двенадцатому, компания может получить внешнее заверение, чтобы повысить доверие к отчёту, и тогда отчёт о заверении включается в отчёт об устойчивом развитии. Как обязательное оно не указано.
Кто проверяет экологические показатели проекта ГЧП?
Согласно статье 2 Закона № 116 от 2014 года, генеральный директор Государственного управления по охране окружающей среды входит в Высший комитет, а статья 31 подчиняет соглашения о ГЧП аудиту Государственного бюро аудита. Подробные обязанности вытекают из проектного соглашения и Закона № 42 от 2014 года.
Чем мы можем помочь с ESG-заявлением или проверкой проекта в Кувейте?
Наш офис в Кувейте проверяет до публикации заявление, досье доказательств, разрешения и договорные обязанности. Отправьте нам проект заявления или краткое описание проекта через страницу контактов, и мы ответим чётким планом работы.