以回历1443年12月1日第M/132号皇家敕令颁布的《公司法》提高了在王国境内经营的公司及其管理人员所承担义务的水平。该法取代了以回历1437年1月28日第M/3号皇家敕令颁布的《公司法》,自在官方公报公布之日起一百八十天后生效,其内容不限于组织公司形式:它建立了完整的年度合规周期。强制性的股东大会、按固定期限提交的财务报表与报告、外部审计、备案与向股东提供的义务,以及整整一章关于违法与处罚的规定——其中最严重违法的罚款高达五百万里亚尔、监禁可达三年。本文从我们位于科威特的办公室并与我们在沙特的合作伙伴协作,为希望始终立于法律正确一边的董事会或经理,描绘这一合规周期在实务中的全貌。
年度合规周期:股东大会与财务报表
合规年度始于普通股东大会。依据第87条,股份公司普通股东大会对公司一切事务享有职权,但专属临时股东大会者除外,尤其包括:选举与罢免董事会成员;聘任一名或多名审计师、确定其报酬、续聘与解聘;审议与讨论董事会报告;审议与讨论财务报表;讨论审计师报告(如有)并作出决定;就董事会关于分配利润的建议作出决定;以及设立公积金。年度普通股东大会依据第88条在会计年度结束后六个月内至少召开一次,必要时可另行召开其他普通股东大会。
与之并行的是严格的文书义务:每个会计年度结束时,董事会须编制财务报表以及关于公司活动与财务状况并载明利润分配建议方案的报告,在年度股东大会确定之日前至少四十五天将该等文件提供予审计师(如有),并由董事会主席、总经理与财务负责人(如有)签署,副本存置于公司总办事处供股东查阅(第121条)。随后由主席送达股东并依第122条备案。迟延这些期限不是形式瑕疵:它是通向就提交股东与股东大会的报告承担责任的路径。
日常治理:经理与董事会承担什么
法律在两个层面追究经理与董事会成员的责任。第一个是民事层面:公司可以因违反法律或公司章程或章程细则,或因履行职务中的错误、疏忽或失职给公司造成损害,对他们提起责任之诉(第29条)。第二个是刑事层面:任何经理、管理人员、董事会成员、审计师或清算人,明知而在财务报表或提交股东或股东大会的报告中记载虚假或误导性数据,或违背公司利益动用公司资金、职权或表决权以谋取个人目的或徇私的,处三年以下监禁并处五百万里亚尔罚金,或二者之一(第260条)。第261条对较轻违法处一年以下监禁并处一百万里亚尔以下罚金,或二者之一,其中包括审计师未通过负责公司管理的机构或人员,将其在履职中发现的、其认为构成刑事违法的行为通知公司。
有限责任公司中管理职位空缺的治理
法律条文不容忍管理真空:若有限责任公司设单一经理而其职位出缺,股东须在知悉之日起十五日内任命新经理,公司的审计师(如有)或任何股东可召集股东大会任命新经理。怠于遵守该期限将使公司处于无法定代表人的状态,并使其行为面临争议。
电子化治理:远程程序
新法为实务合规确立了一条重要规则:依据第277条第2款,法律或实施细则规定的任何程序均可以电子方式进行,包括提交公司设立申请或修改其章程或章程细则的申请、商业登记中的登记与公示程序、设立申请及公司文件与簿册的签署,以及财务报表的备案等程序;实施细则还规定了使用现代技术进行通知、召集股东与股东大会以及参与审议与表决的规则。这便利了外国集团远程管理其沙特实体的合规,而电子提交内容的真实性责任仍由提交人承担。
登记、公示与持续更新:合规不止于设立
许多公司把商业登记视为设立阶段一次性完成的步骤,而法律使之成为持续性义务。章程或章程细则的任何修改,管理层、资本或形式的任何变更,均须完成登记与公示程序,法律允许依第277条第2款以电子方式完成。缺失不止于行政违法:登记数据不更新会影响公司向机关与第三人呈报内容的真实性,并在首次争议、首笔交易或首次融资申请暴露实际情况与登记之间的落差时,成为追责的入口。
不合规对交易与融资的影响
在并购与融资轮中,合规期限从内部义务转化为价格要素与交割条件。未按第121条、第122条备案或签署的财务报表、未在六个月窗口内召开的股东大会、超过法定期限空缺的管理职位,都会在审计中显现,并开启关于担保、赔偿或推迟交割的谈判。更糟的是,提交股东与股东大会的不实报告,在故意成立时,可能从商业批注升级为依第260条处三年监禁并处五百万里亚尔罚金的严重违法。我们的建议是:在任何交易公告之前而非交易进行之中,先规范合规档案。
清算人与审计师的责任
主导决议之后阶段的人并非置身事外。第260条明确将清算人与审计师一并列入严重违法的受罚主体。在较轻违法层面,审计师未通过负责公司管理的机构或人员,将其在履职中发现的、其认为构成刑事违法的行为通知公司的,依第261条处一年以下监禁并处一百万里亚尔以下罚金,或二者之一。实务规则是:审计师不是财务报表的中立见证人,而是责任链条上的一环;其聘任、职权范围与任期属于普通股东大会依第87条享有的专属职权。
替代性制裁与累犯加倍
执行不限于监禁与罚金。司法机关可以在两刑之外或替代两刑判处替代性制裁:训诫相关人员;责令采取必要措施避免违法行为发生或采取纠正措施处理其后果;责令停止或戒绝涉案工作;以及禁止担任上市股份公司董事会成员(第264条)。量刑时考虑违法的严重性、情节、方式与后果;累犯者刑罚加倍,凡在三年内再犯曾被生效判决或决定定罪的同一违法行为者即为累犯(第263条)。公诉机关负责对第260条、第261条规定的违法进行调查与追诉(第265条)。
执行三角:主管法院、违法审查委员会与证券委员会
第266条划分管辖:主管法院审理并裁判因适用《公司法》及其实施细则而产生的一切民事与刑事诉讼及争议,并判处法定处罚;但上市股份公司除外——其由证券争议解决委员会审理对管理局决定的申诉以及与之相关的一切诉讼与程序。此外,在部内依大臣决定设立审查违法的委员会(第267条)。实务上,一份合规档案可能因此同时在行政、民事与刑事三条战线上推进。
我们执行的年度合规核查清单
从我们位于科威特的办公室并与我们在沙特的合作伙伴协作,我们与客户逐项核查完整的合规周期:股东大会日程与六个月、四十五天期限;董事会或管理层构成的合法性及空缺职位的填补;财务报表的签署链条、备案与向股东提供;审计师的聘任及其职权范围;表决记录与利益冲突的处理;商业登记中变更事项的登记;以及任何不实数据或报告在提交前的刑事风险敞口。如果您的公司正在依据新法审视其合规状况,Hind Bin Al Sheikh & Partners团队将协助您建立一套能够同时在法院、委员会与公诉机关面前经得起检验的书面合规周期。
另请参阅:我们在沙特的公司与商事法律服务、外国投资者在沙特设立公司以及沙特争议解决。
常见问题
年度普通股东大会应在何时召开?
在公司会计年度结束后六个月内至少召开一次;必要时可召集其他普通股东大会。
向审计师提供财务报表的期限是多久?
财务报表及活动与财务状况报告须在年度普通股东大会确定之日前至少四十五天提供予审计师(如有),并由董事会主席、总经理与财务负责人(如有)签署。
管理人员会因财务报表中的虚假数据被个人追责吗?
会。明知而在财务报表或提交股东或股东大会的报告中记载虚假或误导性数据,或遗漏重大事项以致财务状况的呈现与事实不符,属于严重违法,处三年以下监禁并处五百万里亚尔以下罚金,或二者之一。
公司程序可以电子方式完成吗?
可以。法律允许设立与修改申请、登记与公示、签署、财务报表备案等程序依第277条第2款以电子方式完成,实施细则对电子通知、审议与表决作出规范。
谁可以对经理或董事会成员提起责任之诉?
公司依其股东、股东大会决议提起;持有资本百分之五的一名或多名股东,在公司不起诉时可代为提起,条件是至少提前十四天将其起诉意图告知经理或董事会成员,且诉讼服务于公司利益、基于真实依据并出于善意提起。股东或股东个人受到特别损害的,另保有个人诉权。
累犯的处罚是什么?
法定刑罚加倍;凡在三年内再犯曾被生效判决或决定定罪的同一违法行为者,即为累犯。
罚则是否及于清算人与审计师?
是。法律明确将清算人与审计师列入严重违法的受罚类别;审计师未通过负责公司管理的机构或人员,将其在履职中发现的、其认为构成刑事违法的行为通知公司的,处一年以下监禁并处一百万里亚尔罚金,或二者之一。
未更新公司商业登记数据有何后果?
除构成违法外,一旦争议或交易暴露实际情况与登记之间的落差,即开启追责;法律允许以电子方式完成登记、公示与变更程序,迟延没有任何实务上的借口。