La loi omanaise sur l'investissement de capitaux étrangers, promulguée par le décret royal n° 50 de 2019, donne à l'investisseur étranger une carte claire avant qu'un seul rial ne soit dépensé : un véhicule autorisé, une détention pouvant atteindre la totalité du capital, et des garanties écrites contre la confiscation et l'expropriation sans indemnité. Elle a remplacé l'ancienne loi sur l'investissement de capitaux étrangers du décret royal n° 102 de 1994. Lire la carte avant de négocier avec un partenaire local vous dit à quoi vous avez besoin du partenaire et ce dont vous pouvez vous passer. Cet article s'appuie sur le texte arabe du décret royal n° 50 de 2019, qui fait foi, et sur la traduction anglaise établie par le ministère des Affaires juridiques. Les numéros d'articles renvoient à la loi. Des guides connexes sont indiqués à la fin de cet article.
Quelle loi s'applique, et à partir de quand
Le décret royal 50/2019 a été promulgué le 1er juillet 2019, a abrogé la loi de 1994 et est entré en vigueur six mois après sa publication au Journal officiel. Il exigeait que le ministre du Commerce et de l'Industrie prenne le règlement d'exécution dans les six mois de sa mise en application, et il a préservé les avantages, incitations et garanties des projets déjà existants, jusqu'à l'expiration de leur durée. L'article 2 de la loi dit qu'elle ne porte pas atteinte aux décrets royaux sur l'investissement du Golfe, la zone économique spéciale de Duqm, l'Établissement public des zones industrielles et les zones franches. Si votre projet se situe dans l'une de ces zones, ou si vous êtes un investisseur du Golfe, vérifiez d'abord les règles de la zone ou du Golfe, car elles peuvent s'appliquer à la place.
Aucune activité sans licence, et la détention intégrale est possible
L'article 3 interdit à un étranger, personne physique ou morale, d'entreprendre toute activité d'investissement dans le Sultanat sauf en vertu de la loi. Selon l'article 6, l'investissement étranger s'effectue par un établissement ou une société dans une activité autorisée, en détenant la totalité du capital étranger investi ou en y participant, en vertu d'une licence délivrée par le Centre des services aux investisseurs. La loi définit le projet d'investissement comme toute activité économique établie à Oman par un investisseur étranger seul ou en partenariat avec un autre étranger ou un Omanais (article 1). La règle n'est donc pas un partenaire omanais obligatoire. C'est un véhicule autorisé dans une activité permise, et le partenaire local est un choix commercial.
L'article 4 énumère ce qui compte comme capital investi : les devises, les valeurs mobilières et les effets de commerce, les machines, équipements et installations, les pièces de rechange et les moyens de transport, les matières premières et les moyens de production liés à l'investissement, les droits de propriété intellectuelle et industrielle, les marques, les noms commerciaux, les brevets, le fonds de commerce, les secrets d'affaires, les procédés techniques et les conceptions techniques et technologiques, ainsi que les profits de l'investissement étranger s'ils sont utilisés pour augmenter le capital, étendre des projets existants ou créer de nouveaux projets.
Un seul centre, et le silence vaut acceptation
Le Centre des services aux investisseurs enregistre l'investisseur étranger et facilite et simplifie les approbations, autorisations et licences dont le projet a besoin. Selon l'article 5, lui-même et les organismes compétents doivent suivre les procédures et respecter les délais prescrits. Si aucune réponse n'intervient dans les délais fixés par le règlement d'exécution, la demande est réputée acceptée. Comme les délais figurent dans le règlement et non dans la loi, vérifiez les délais en vigueur avant de compter sur cette règle.
Les projets stratégiques dans les services publics, les infrastructures, les énergies nouvelles ou renouvelables, les routes, les transports et les ports peuvent obtenir une approbation unique, par décision du Conseil des ministres sur recommandation du ministre. Elle couvre la création, l'exploitation et la gestion du projet, y compris les licences de construction et de main-d'œuvre, et elle produit effet par elle-même (article 10). Les organismes compétents conservent leur droit de contrôler le respect des lois.
La liste des activités interdites passe avant le plan d'affaires
L'article 14 dit que la liste des activités interdites à l'investissement étranger est établie par décision du ministre. Confrontez l'activité envisagée à la liste avant de choisir le véhicule et le capital. Aucune structure et aucun partenaire ne rend permise une activité interdite. Les conditions des activités permises sont fixées par le règlement d'exécution (article 15).
Les obligations que l'investisseur accepte
La loi n'est pas faite que de garanties. L'investisseur doit suivre le calendrier de l'étude de faisabilité économique et ne peut apporter de modifications substantielles au projet sans l'approbation du ministère (article 7). Le projet doit protéger l'environnement, la santé et la sécurité publiques et l'éthique du travail selon le droit omanais (article 8). Hormis ce que la loi régit elle-même, le projet est soumis à toutes les lois omanaises, sous réserve des traités d'investissement et de double imposition en vigueur à Oman (article 9). Le projet ne peut poursuivre des buts politiques ou religieux, établir de discrimination entre nationaux ou résidents, ni porter atteinte à l'ordre public ou aux bonnes mœurs (article 11). Les agents désignés par décision de l'autorité compétente, en accord avec le ministre, ont la qualité d'officiers de police judiciaire et peuvent pénétrer dans les locaux et consulter les registres (article 12). Selon l'article 12 bis du règlement d'exécution (ajouté par la décision ministérielle 411/2025), un établissement ou une société à capital étranger doit employer au moins un travailleur omanais un an après le début de l'activité, inscrire ce travailleur au Fonds de protection sociale et respecter les ratios d'omanisation fixés.
Les garanties écrites
L'article 18 donne au projet tous les avantages, incitations et garanties d'un projet national selon les lois en vigueur. Le Conseil des ministres peut déclarer un traitement préférentiel pour un investisseur étranger sur la base de la réciprocité, et peut accorder des avantages supplémentaires aux projets situés dans les zones les moins développées.
Selon l'article 23, aucun projet d'investissement ne peut être confisqué sauf par décision judiciaire, et ses actifs ne peuvent être saisis, gelés, retenus ni placés sous séquestre que par décision judiciaire. Les dettes fiscales dues à l'État font exception. L'article 24 n'autorise l'expropriation que pour cause d'utilité publique en vertu de la loi sur l'expropriation pour cause d'intérêt public, moyennant une juste indemnité évaluée au moment de l'expropriation et payée sans retard. Les contrats d'usufruit ou de bail portant sur des terrains ne peuvent être résiliés lorsque des terrains et des biens immobiliers ont été attribués, sauf dans les conditions prévues par la loi ou par décision judiciaire.
Selon l'article 25, un organisme compétent ne peut révoquer l'approbation, la licence ou l'autorisation d'un projet que par décision motivée, après avoir averti l'investisseur par écrit de l'infraction alléguée, entendu son point de vue et accordé un délai pouvant aller jusqu'à 30 jours à compter de l'avertissement pour supprimer les causes. L'avis du ministère doit être sollicité avant la révocation.
Transferts libres, importations et terrains
L'article 26 donne à l'investisseur la liberté d'effectuer à tout moment tous les transferts relatifs au projet vers l'extérieur d'Oman et depuis l'extérieur, sous réserve des lois en vigueur à Oman. Les transferts énumérés sont les revenus de l'investissement, le produit de la vente ou de la liquidation, le produit du règlement des différends, l'indemnité d'expropriation, les échéances de prêts ou de financements obtenus de l'étranger, les transferts d'importation et d'exportation liés à l'activité, et les sommes dues à l'étranger au titre de la location de machines ou de contrats de services dans le cadre du projet.
Selon l'article 21, le projet peut importer des fournitures de production, des machines, des pièces de rechange et des moyens de transport adaptés à son activité, directement ou par des tiers, sans s'inscrire au Registre des importateurs. L'article 19 permet d'attribuer des terrains et des biens immobiliers par des baux de longue durée ou des droits d'usufruit selon le règlement. L'article 20 renvoie au règlement d'exécution pour les exonérations fiscales, douanières et autres, sous réserve du Code douanier unifié du CCG, et l'article 22 dit que l'exonération d'impôt sur le revenu suit la loi relative à l'impôt sur le revenu. Consultez le règlement en vigueur pour savoir quels projets en bénéficient et pour combien de temps.
Litiges, transferts de propriété et sanctions
Les tribunaux omanais sont compétents pour les litiges entre le projet et des tiers, et les affaires du projet sont traitées comme urgentes. Les litiges peuvent être réglés par arbitrage (article 17). L'investisseur peut transférer la propriété du projet, en tout ou en partie, à un autre investisseur étranger ou omanais ou à un partenaire, ou par fusion, acquisition ou changement de forme juridique, et le projet conserve son régime au titre de la loi si le nouvel investisseur poursuit le projet et reprend les droits et obligations (article 27).
Si l'investisseur enfreint la loi, le règlement ou les décisions prises en vertu de ceux-ci, le ministère adresse un avis écrit accordant jusqu'à 30 jours à compter de sa réception pour remédier à la violation, prorogeable pour une durée similaire s'il existe des raisons de le faire (article 28). Si l'investisseur n'y remédie pas, les sanctions sont la perte de tout ou partie des incitations, la suspension de l'activité pendant six mois au plus, ou la révocation définitive de la licence en cas de récidive (article 29). Un comité de recours au sein du ministère, composé d'un conseiller du Tribunal administratif comme président, d'un juge d'un tribunal de première instance proposé par le président du Conseil des affaires administratives judiciaires, et d'une personne qualifiée proposée par la Chambre de commerce et d'industrie d'Oman, connaît des recours contre les décisions du ministère ou des organismes compétents (article 30). Le recours doit être formé dans les 60 jours de la notification de la décision ou de sa connaissance certaine. Le comité statue dans les 30 jours, prorogeables une fois de 30 jours si le recours n'est pas en état d'être jugé, et sa décision lie le ministère et les organismes compétents. L'auteur du recours peut encore contester la décision devant le tribunal compétent (article 31). Exercer une activité d'investissement en violation de la loi est aussi une infraction pénale : l'étranger encourt une amende de 20 000 à 150 000 rials omanais (OMR), et l'Omanais qui participe avec un étranger à un tel projet encourt la même peine (article 33).
Ce que nous examinons avant la décision
Nous confrontons l'activité à la liste des activités interdites et aux conditions du règlement, et nous choisissons le véhicule et le capital en fonction de l'activité, et non l'inverse. Nous lisons l'étude de faisabilité et le calendrier, car les modifications substantielles exigent l'approbation du ministère. Nous vérifions si une règle de zone franche, de Duqm ou d'investissement du Golfe s'applique à la place, et nous confirmons le règlement d'exécution en vigueur pour les délais, les exonérations et les terrains. Nous fournissons ce service à nos clients à Oman par l'intermédiaire de nos partenaires sur place.
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Questions fréquentes
Un étranger peut-il détenir un projet à Oman en totalité ?
Oui, dans une activité permise. L'article 6 permet de détenir la totalité du capital étranger investi, en vertu d'une licence du Centre des services aux investisseurs.
Certaines activités sont-elles fermées aux investisseurs étrangers ?
Oui. Le ministre établit une liste d'activités interdites (article 14). Confrontez votre activité à cette liste avant toute autre étape.
Les litiges d'investissement peuvent-ils aller à l'arbitrage ?
Oui. L'article 17 permet de régler les litiges par arbitrage, et les tribunaux omanais traitent les affaires du projet comme urgentes.
Ma licence peut-elle être révoquée sans avertissement ?
Pas selon l'article 25. Il exige une décision motivée après un avertissement écrit, une audition et un délai pouvant aller jusqu'à 30 jours pour remédier à la violation.
Puis-je sortir les profits d'Oman ?
Oui, en principe. L'article 26 énumère les revenus de l'investissement, le produit de la vente et de la liquidation et d'autres transferts qui peuvent s'effectuer librement vers Oman et depuis Oman, sous réserve des lois en vigueur à Oman.
Aidez-vous les clients à s'implanter sur le marché omanais ?
Oui. Par l'intermédiaire de nos partenaires à Oman, nous aidons nos clients à étudier et à mettre en place leur implantation.