Risoluzione delle controversie in Qatar: arbitrato, esecuzione giudiziaria e sentenze straniere (2026)

Un contratto commerciale con una parte qatariota può portare una controversia davanti ai tribunali del Qatar, davanti a un tribunale arbitrale o, se le parti lo concordano, davanti ai tribunali del Qatar Financial Centre (QFC). Il Qatar ha un'unica legge moderna sull'arbitrato, la Legge n. 2 del 2017, un codice di procedura del 1990 che regola ancora il contenzioso ordinario, e una legge sull'esecuzione giudiziaria del 2024 che regola l'esecuzione delle sentenze straniere. Questa guida legge il testo arabo delle tre leggi su Almeezan, il portale ufficiale del Ministero della Giustizia: la Legge n. 2 del 2017 che promulga la Legge sull'arbitrato in materia civile e commerciale (Gazzetta ufficiale n. 3 del 2017) e la Legge n. 13 del 1990 che promulga la Legge di procedura civile e commerciale (Gazzetta ufficiale n. 13 del 1990), e la Legge n. 4 del 2024 che promulga la Legge sull'esecuzione giudiziaria (Gazzetta ufficiale n. 7 del 2024), tutte indicate come in vigore. Assistiamo le controversie in Qatar dal nostro ufficio in Kuwait, in cooperazione con i nostri partner in Qatar. Le guide collegate sono elencate in fondo.

Come è costruita la legge sull'arbitrato

La Legge n. 2 del 2017 ha sei articoli di promulgazione e una Legge sull'arbitrato allegata. Tre degli articoli di promulgazione contano. La legge allegata si applica a ogni arbitrato esistente alla data della sua entrata in vigore o iniziato dopo (articolo 3 della legge di promulgazione). Abroga gli articoli da 190 a 210 della Legge di procedura, che prima regolavano l'arbitrato (articolo 4). E l'articolo 2 esclude dal suo ambito le controversie che nessun'altra legge consente di risolvere con l'arbitrato, o che possono essere arbitrate solo con regole diverse. La legge allegata va poi dalle definizioni ai centri arbitrali in 38 articoli. I riferimenti agli articoli qui sotto riguardano la Legge sull'arbitrato allegata, salvo diversa indicazione.

Ambito di applicazione (articoli 1 e 2)

Fatte salve le convenzioni internazionali in vigore in Qatar, la legge si applica a ogni arbitrato tra parti di diritto pubblico o privato, qualunque sia il rapporto giuridico, se l'arbitrato si svolge in Qatar o è un arbitrato commerciale internazionale all'estero le cui parti lo sottopongono a questa legge (articolo 2(1)). Due regole riguardano gli enti statali. Una convenzione arbitrale in un contratto amministrativo richiede l'approvazione del Primo ministro o della persona da lui autorizzata, e le persone di diritto pubblico non possono mai usare l'arbitrato per le controversie tra loro (articolo 2(2)). La legge definisce anche l'arbitrato commerciale come quello su una controversia relativa a un rapporto giuridico di natura economica, contrattuale o no (articolo 2(3)).

Due definizioni dell'articolo 1 decidono quale tribunale aiuta. Il "tribunale competente" è la sezione per le controversie arbitrali della Corte d'appello, o il Tribunale di primo grado (civile e commerciale) del QFC quando le parti lo concordano. Il "giudice competente" per l'esecuzione è il giudice dell'esecuzione del Tribunale di primo grado, o il giudice dell'esecuzione del Tribunale civile e commerciale del QFC se le parti lo concordano. Una clausola arbitrale qatariota può quindi scegliere in anticipo se vigileranno ed eseguiranno i tribunali dello Stato o quelli del QFC, e una clausola poco chiara lascia la questione da discutere dopo l'inizio della controversia.

La convenzione arbitrale (articoli 7 e 8)

Una convenzione arbitrale è un accordo di persone, giuridiche o fisiche, con capacità di contrattare, di sottoporre ad arbitrato tutte o alcune controversie, esistenti o future, su un rapporto giuridico determinato, contrattuale o no. Può essere un accordo separato o una clausola di un contratto (articolo 7(1)). Ciò che non può essere oggetto di transazione non può essere arbitrato (articolo 7(2)). La convenzione deve essere scritta, altrimenti è nulla. Si considera scritta se è contenuta in un documento firmato dalle parti, in messaggi cartacei o elettronici o in qualsiasi altra forma realizzata con mezzi di comunicazione che consentono di provare per iscritto il ricevimento (articolo 7(3)).

Se si propone una domanda in tribunale nonostante una convenzione arbitrale, il tribunale deve dichiararla inammissibile quando il convenuto lo eccepisce prima di formulare qualsiasi richiesta o difesa nel merito, salvo che il tribunale ritenga la convenzione nulla, inefficace o impossibile da eseguire. Il giudizio non impedisce all'arbitrato di iniziare, proseguire o concludersi con un lodo (articolo 8). La regola pratica è la stessa che altrove nel Golfo: invocate la clausola arbitrale nel primo atto.

Il collegio arbitrale (articoli da 10 a 15)

Il collegio ha uno o più arbitri come le parti concordano, e tre se non concordano nulla. Un collegio di più arbitri deve essere in numero dispari, altrimenti l'arbitrato è nullo (articolo 10). Un arbitro è nominato tra gli arbitri accreditati e iscritti presso il Ministero della Giustizia, ma può essere nominata qualsiasi persona che abbia piena capacità, non abbia una condanna definitiva per un delitto o un reato che offende l'onore o la fiducia (anche se riabilitata) e goda di buona reputazione (articolo 11(1)). La nazionalità non è un requisito, salvo che le parti o la legge dispongano diversamente (articolo 11(2)). Un arbitro deve rivelare per iscritto ogni circostanza che susciti dubbi sulla sua imparzialità o indipendenza, e il dovere continua durante l'arbitrato (articolo 11(3)).

Un arbitro può essere ricusato solo per circostanze che destano dubbi giustificati sull'imparzialità o sull'indipendenza, o per mancanza delle qualifiche concordate dalle parti. Una parte non può ricusare un arbitro che ha nominato, o alla cui nomina ha contribuito, se non per motivi di cui è venuta a conoscenza dopo la nomina (articolo 12). Se le parti non concordano una procedura, la ricusazione si propone per iscritto al collegio entro quindici giorni dalla conoscenza della sua costituzione o delle circostanze. Se l'arbitro non si ritira o l'altra parte non è d'accordo, decide l'altra autorità o il tribunale competente, e la decisione non è impugnabile. Il collegio sospende il procedimento fino alla decisione (articolo 13(1)). Un tribunale o un'altra autorità può porre fine al mandato di un arbitro che non può o non svolge il suo compito e causa un ritardo ingiustificato (articolo 14).

Competenza e misure provvisorie (articoli 9, 16 e 17)

Il collegio decide le eccezioni sulla propria competenza, compresa quella che non esiste una convenzione valida o che la convenzione è decaduta o non copre la controversia. La clausola arbitrale è un accordo separato dalle altre condizioni del contratto, e l'invalidità, la risoluzione o la cessazione del contratto non incide su una clausola valida di per sé (articolo 16(1)). L'eccezione va sollevata al più tardi nella comparsa di risposta (articolo 16(2)).

Sulle misure provvisorie, il giudice competente può ordinare misure provvisorie o cautelari su richiesta di una parte, prima o durante l'arbitrato, quando il collegio o un'altra autorità non è competente o non può agire efficacemente in tempo, e la richiesta non è una rinuncia alla convenzione arbitrale (articolo 9). Salvo diverso accordo delle parti, il collegio stesso può ordinare misure provvisorie o lodi provvisori su richiesta di una parte. Includono mantenere o ripristinare lo status quo, prevenire un danno imminente o un pregiudizio all'arbitrato, conservare beni con cui eseguire un lodo successivo e conservare prove (articolo 17(1)). La parte che ottiene un tale ordine dal collegio può, con il suo permesso scritto, chiedere al giudice competente di eseguirlo, e il giudice deve eseguirlo salvo che contrasti con la legge o l'ordine pubblico. Il richiedente sopporta le spese e i danni se il collegio ritiene poi che l'ordine non andava emesso (articolo 17).

Procedura, lingua, sede e prove (articoli da 18 a 27)

Il collegio deve essere imparziale, trattare le parti in modo uguale, dare a ciascuna una piena e uguale opportunità di presentare la propria causa ed evitare ritardi e costi inutili (articolo 18). Le parti possono concordare la procedura, comprese le regole sulle prove, e adottare il regolamento di un'istituzione arbitrale in Qatar o all'estero (articolo 19(1)). Se non lo fanno, il collegio applica la procedura che ritiene appropriata, compresa la decisione su quali prove siano ammissibili e rilevanti (articolo 19(2)).

Le parti possono concordare la sede in Qatar o all'estero. Altrimenti la fissa il collegio, tenendo conto delle circostanze e della comodità delle parti. Il collegio può riunirsi altrove per sentire parti, testimoni o periti, ispezionare documenti o beni o deliberare (articolo 20). Salvo diverso accordo delle parti, l'arbitrato inizia il giorno in cui il convenuto riceve la richiesta di sottoporre la controversia ad arbitrato (articolo 21). Le parti possono concordare la lingua o le lingue. Altrimenti decide il collegio, e la scelta vale per gli atti scritti, le udienze e ogni decisione o lodo. Il collegio può ordinare traduzioni dei documenti (articolo 22).

L'attore deposita una memoria scritta di domanda e il convenuto una memoria scritta di difesa, che può includere domande riconvenzionali o un'eccezione di compensazione, entro i termini concordati o fissati (articolo 23). Il collegio tiene udienze, salvo che le parti o il collegio preferiscano lavorare sui documenti. Sente testimoni e periti senza giuramento (articolo 24(2)). Se l'attore non deposita la memoria di domanda, il collegio pone fine al procedimento salvo scusa accettabile. Se il convenuto non deposita la difesa, il collegio prosegue, e ciò non è di per sé un riconoscimento della domanda (articolo 25). Il collegio può nominare periti e dà a ciascuna parte una copia della relazione peritale e la possibilità di commentarla (articolo 26). Il collegio, o una parte con il suo consenso, può chiedere l'aiuto del tribunale competente per ottenere prove, e il collegio può sospendere l'arbitrato nell'attesa, il che sospende anche il termine per il lodo (articolo 27).

Diritto applicabile e amichevole composizione (articolo 28)

Il collegio decide secondo le norme giuridiche che le parti concordano. Se scelgono il diritto di un determinato Stato, applica le sue norme sostanziali e non le sue norme di conflitto, salvo che le parti concordino espressamente diversamente (articolo 28(1)). Qui il Qatar differisce da alcune leggi del Golfo. Se le parti non hanno scelto le norme applicabili, il collegio applica il diritto indicato dalle norme di conflitto (articolo 28(2)), e non il diritto che ritiene più strettamente collegato. Il collegio non può decidere secondo equità senza essere vincolato dalla legge, salvo che le parti lo consentano espressamente (articolo 28(3)). In ogni caso decide secondo i termini del contratto e tiene conto degli usi commerciali.

Il lodo (articoli da 29 a 32)

Le decisioni di un collegio di più arbitri si prendono a maggioranza, dopo deliberazione secondo le modalità che il collegio decide, salvo diverso accordo delle parti (articolo 29). Se le parti transigono durante il procedimento, il collegio pone fine al procedimento e, su richiesta, registra la transazione come lodo su accordo delle parti, che ha la forza e l'effetto di un lodo arbitrale (articolo 30). Il lodo è scritto e firmato dagli arbitri, bastando le firme della maggioranza se è indicata la ragione dell'assenza delle altre. Deve essere motivato, salvo che le parti concordino diversamente, che le norme giuridiche applicabili al procedimento arbitrale non richiedano motivazione, o che sia un lodo su accordo delle parti, e deve indicare nomi e indirizzi delle parti, nomi, indirizzi, nazionalità e qualifiche degli arbitri, una copia della convenzione arbitrale, la data e la sede (articolo 31).

Se le parti non concordano alcun termine, il lodo deve essere emesso entro un mese dalla chiusura delle udienze, e il collegio può prorogare il termine per non più di un altro mese, salvo che le parti concordino o acconsentano diversamente (articolo 31(5)). Il collegio può riaprire le udienze prima del lodo se ne vede il motivo (articolo 31(6)). Il termine smette di decorrere mentre il collegio attende l'aiuto del tribunale per le prove (articolo 27(1)) o una sentenza definitiva su una questione estranea ai suoi poteri o su una querela di falso (articolo 31(7)). Il testo che abbiamo letto non contiene una regola generale di riservatezza. Se volete la riservatezza, o un termine diverso, scrivetela nella clausola o nel regolamento dell'istituzione che scegliete.

Salvo diverso accordo delle parti, una parte può chiedere al collegio, entro sette giorni dal ricevimento del lodo, di correggere errori materiali, di calcolo o di scrittura e, se le parti lo hanno concordato, di interpretare un punto del lodo. Il collegio decide entro sette giorni dalla richiesta (articolo 32). I termini brevi rendono importante inserire nella clausola un termine di correzione concordato se ne volete uno più lungo.

Impugnare un lodo (articolo 33)

Contro un lodo non è ammesso appello. L'unica via è un'azione di annullamento davanti al tribunale competente (articolo 33(1)). Il tribunale la accoglie solo se l'attore prova uno di questi motivi: una parte era priva di capacità o la convenzione è invalida secondo la legge scelta per essa, o secondo questa legge se non ne è stata scelta alcuna; all'attore non è stata notificata regolarmente la nomina di un arbitro o il procedimento, o non ha potuto presentare la propria difesa per un'altra ragione indipendente dalla sua volontà; il lodo ha deciso questioni estranee alla convenzione (si annullano solo le parti viziate se separabili); oppure la costituzione del collegio, la nomina degli arbitri o la procedura non hanno seguito l'accordo delle parti, salvo che l'accordo contrasti con una norma imperativa della legge (articolo 33(2)). Il tribunale annulla il lodo anche d'ufficio se l'oggetto non è arbitrabile secondo il diritto del Qatar o se il lodo viola l'ordine pubblico del Qatar (articolo 33(3)).

L'azione va proposta entro un mese dal ricevimento del lodo da parte delle parti, o dalla notifica all'attore, o dalla decisione di correzione, dall'interpretazione o dal lodo aggiuntivo, salvo che le parti abbiano concordato per iscritto di prorogare tale termine (articolo 33(4)). Il tribunale può sospendere il giudizio di annullamento per il periodo che fissa, perché il collegio possa rimuovere il motivo di annullamento (articolo 33(5)). La sua sentenza è definitiva e non è impugnabile con alcun mezzo (articolo 33(6)).

Riconoscimento ed esecuzione (articoli 34 e 35)

I lodi arbitrali hanno l'autorità di una sentenza definitiva e sono eseguibili secondo la legge, da qualunque Stato provengano (articolo 34(1)). La domanda si presenta per iscritto al giudice competente, con una copia della convenzione arbitrale, l'originale del lodo o una copia firmata nella lingua in cui è stato emesso e, se è in lingua straniera, una traduzione in arabo da parte di un ente approvato, salvo che le parti abbiano concordato un altro mezzo di esecuzione (articolo 34(2)). La domanda non è accolta finché non è scaduto il termine per l'azione di annullamento (articolo 34(3)). È un vero punto di calendario: anche un lodo non contestato deve attendere il termine di annullamento di un mese prima che possiate chiedere l'esecuzione.

L'articolo 35 consente al tribunale di rifiutare il riconoscimento o l'esecuzione di qualsiasi lodo, da qualunque Stato provenga, solo in due casi. Il primo: la parte contro cui si chiede l'esecuzione prova uno dei motivi che rispecchiano quelli di annullamento: incapacità o convenzione invalida, notifica irregolare o impossibilità di presentare la propria causa, lodo fuori dall'ambito della convenzione, collegio o procedura irregolari, oppure lodo non ancora vincolante o annullato o sospeso da un tribunale competente del Paese in cui è stato emesso. Il secondo: il tribunale ritiene che l'oggetto non sia arbitrabile secondo il diritto del Qatar o che l'esecuzione violerebbe l'ordine pubblico del Qatar. Il Qatar è uno Stato parte della Convenzione di New York dalla sua adesione del 30 dicembre 2002, in vigore dal 30 marzo 2003, secondo la tabella di stato dell'UNCITRAL.

Sentenze di tribunali stranieri (Legge sull'esecuzione giudiziaria, articoli 3, 6 e da 13 a 16)

Dal 2024 l'esecuzione in Qatar è regolata dalla Legge n. 4 del 2024 che promulga la Legge sull'esecuzione giudiziaria, la quale ha abrogato per intero il Libro terzo (Esecuzione) del codice di procedura del 1990. Gli articoli da 379 a 383 del vecchio codice, che i commenti più datati citano ancora per le sentenze straniere, non si applicano più. Secondo la nuova legge, le sentenze, i provvedimenti e gli atti pubblici stranieri sono titoli esecutivi (articolo 6, comma 3), e il Tribunale dell'esecuzione ha competenza esclusiva sull'esecuzione (articolo 3). Una sentenza o un provvedimento straniero può essere eseguito alle condizioni che la legge del paese di origine fissa per eseguire lì le sentenze qatariote, il che è una regola di reciprocità (articolo 13). Il tribunale verifica anche quattro punti (articolo 13): i tribunali del Qatar non hanno competenza esclusiva sulla controversia e il tribunale straniero era competente secondo le proprie regole; le parti sono state citate e rappresentate correttamente; la sentenza ha autorità di cosa giudicata secondo la legge del tribunale che l'ha emessa; e la sentenza non contrasta con una precedente sentenza qatariota e non viola l'ordine pubblico o il buon costume in Qatar. Gli atti pubblici stranieri sono trattati dall'articolo 14. L'articolo 15 aggiunge un requisito nuovo rispetto al vecchio codice: una traduzione araba certificata del documento e una dichiarazione certificata sulla procedura di esecuzione nel paese di origine. L'articolo 16 lascia in vigore i trattati, con qualunque Stato. I lodi arbitrali stranieri non seguono questa via. Seguono gli articoli 34 e 35 della Legge n. 2 del 2017, descritti sopra.

Le due vie differiscono per condizioni e documenti. Una sentenza straniera richiede reciprocità, quattro verifiche del tribunale e i documenti certificati dell'articolo 15, mentre un lodo incontra solo i ristretti motivi di rifiuto dell'articolo 35. Per questo un lodo con sede in Qatar o eseguibile lì è spesso la scelta pratica per una parte straniera i cui tribunali d'origine non concedono reciprocità.

Contenzioso davanti ai tribunali del Qatar

La lingua dei tribunali è l'arabo, e il tribunale sente tramite un interprete sotto giuramento le parti o i testimoni che non conoscono l'arabo (Legge di procedura, articolo 68). Il termine di appello è di trenta giorni, e di venti giorni nelle questioni urgenti, salvo che la legge disponga diversamente (articolo 164). Poiché l'articolo 4 della Legge n. 2 del 2017 ha abrogato il capitolo sull'arbitrato della Legge di procedura (articoli da 190 a 210), non conviene affidarsi a vecchi commenti che applicano quegli articoli all'arbitrato.

Lista di controllo per una clausola di controversie in Qatar

1. Scegliete la via: tribunali del Qatar, arbitrato, o arbitrato con il tribunale del QFC come tribunale di supervisione ed esecuzione.
2. Per l'arbitrato, indicate l'istituzione o il regolamento, la sede, la lingua e il numero degli arbitri.
3. Dite chi sono il tribunale competente e il giudice competente: i tribunali dello Stato o quelli del QFC, per accordo, come consente l'articolo 1.
4. Scrivete il termine per il lodo (per impostazione predefinita un mese dalla chiusura delle udienze, più un altro mese) e una clausola di riservatezza, perché la legge non dà la riservatezza per impostazione predefinita (l'articolo 31, comma 8, vieta solo di pubblicare il lodo senza il consenso delle parti).
5. Scegliete il diritto applicabile al contratto e dite se il collegio può decidere come amichevole compositore. Se non scegliete un diritto, decidono le norme di conflitto.
6. Indicate se il collegio può ordinare misure provvisorie.
7. Concordate un termine di correzione e interpretazione se sette giorni sono troppo pochi.
8. Per gli enti statali, confermate l'approvazione del Primo ministro per i contratti amministrativi.
9. Prevedete il termine di annullamento di un mese quando pianificate l'esecuzione e preparate una traduzione araba certificata del lodo.

Errori comuni

• Nessuna clausola di riservatezza, nell'ipotesi che la legge ne fornisca una, e nessun controllo del breve termine di un mese per il lodo che si applica quando la clausola tace.
• Lasciare poco chiaro il tribunale competente, così la parte che vuole ritardare discute se siano competenti i tribunali dello Stato o quelli del QFC.
• Perdere i sette giorni per chiedere correzioni, o il mese per impugnare.
• Chiedere l'esecuzione di un lodo prima che termini il periodo di annullamento (articolo 34(3)).
• Credere che una sentenza straniera sia eseguita come un lodo. La via della sentenza richiede davanti al Tribunale dell'esecuzione la reciprocità, le quattro verifiche dell'articolo 13 e la traduzione certificata e la dichiarazione dell'articolo 15.
• Usare una clausola arbitrale in un contratto amministrativo senza l'approvazione del Primo ministro.

Si veda anche: Contratti commerciali in Qatar: guida al Codice civile | Entrare nel Qatar: proprietà straniera e zone franche | Eseguire lodi arbitrali stranieri in Kuwait: passo per passo

Domande frequenti

Quale legge regola l'arbitrato in Qatar?

La Legge n. 2 del 2017 che promulga la Legge sull'arbitrato in materia civile e commerciale.

Le parti possono scegliere i tribunali del QFC?

Sì. L'articolo 1 include i tribunali del QFC nelle definizioni di tribunale competente e giudice competente quando le parti lo concordano.

Quanto tempo ho per impugnare un lodo?

Un mese dal ricevimento del lodo, o dalla notifica della correzione, dell'interpretazione o del lodo aggiuntivo (articolo 33(4)).

Posso eseguire subito un lodo?

No. La domanda di esecuzione è accolta solo dopo la scadenza del termine di annullamento (articolo 34(3)).

Il Qatar esegue i lodi stranieri?

Sì. L'articolo 34 dà loro forza, da qualunque Stato provengano, e l'articolo 35 limita il rifiuto a due casi. Il Qatar è uno Stato parte della Convenzione di New York.

Le sentenze straniere sono eseguite?

Possono esserlo, sulla base della reciprocità e dopo quattro verifiche, davanti al Tribunale dell'esecuzione secondo la Legge sull'esecuzione giudiziaria (articoli 3, 13 e 15). Servono anche una traduzione araba certificata e una dichiarazione certificata sulla procedura di esecuzione nel paese che ha emesso la sentenza.

Potete gestire una controversia in Qatar dall'esterno del Paese?

Sì. Gestiamo il fascicolo dal nostro ufficio in Kuwait, in cooperazione con i nostri partner in Qatar.